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《南京市市级行政事业单位资产配置标准》

一、总则

(1)本标准旨在规范南京市市级行政事业单位资产配置行为，提高资产使用效益，促进资源合理配置，确保资产安全。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国资产法》等法律法规，结合南京市实际情况，制定本标准。南京市市级行政事业单位资产配置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产配置的透明度和效率。

(2)本标准适用于南京市市级行政事业单位，包括市级机关、事业单位、社会团体等，涉及资产配置的各个环节。资产配置标准包括资产的购置、使用、处置等环节，涵盖了固定资产、流动资产、无形资产等各类资产。根据资产类型和规模，本标准明确了资产配置的标准和程序，确保资产配置的科学性和合理性。

(3)为确保资产配置的合规性和有效性，本标准规定了资产配置的监督和管理机制。各级财政部门负责资产配置的监督管理，对资产配置的合规性进行审核，确保资产配置符合国家和地方的法律法规。同时，建立健全资产配置的内部控制制度，加强对资产配置过程的监督，防止和纠正违规配置资产的行为。例如，南京市某市级行政单位在资产配置过程中，严格按照本标准执行，对购置的设备进行了公开招标，确保了资产配置的公开透明，节约了财政资金，提高了资产使用效益。

二、资产配置原则和标准

(1)资产配置应遵循以下原则：首先，坚持依法依规原则，确保资产配置符合国家法律法规和地方政策要求；其次，坚持勤俭节约原则，合理控制资产购置规模，避免浪费；再次，坚持公开透明原则，资产配置过程应公开进行，接受社会监督；最后，坚持绩效导向原则，资产配置应以提高行政事业单位工作效率和公共服务质量为目标。

以南京市为例，根据《南京市市级行政事业单位资产配置标准》，2022年，南京市市级行政事业单位共配置固定资产价值约10亿元，其中，购置办公设备约5亿元，购置车辆约3亿元。通过公开招标方式，节约财政资金约10%。例如，某市级行政单位在购置一批办公设备时，通过公开招标，较原预算节约了20%的资金。

(2)资产配置标准包括以下内容：一是资产配置的预算管理，明确资产配置预算编制、审批、执行和监督要求；二是资产配置的采购管理，规范资产采购方式、程序和合同管理；三是资产配置的使用管理，明确资产使用、维护、处置等要求；四是资产配置的绩效管理，建立资产配置绩效评价体系，对资产配置效果进行评估。

以某市级行政单位为例，该单位在2023年度资产配置预算中，共安排资产购置预算5000万元。通过对资产配置的预算管理，实现了预算编制的精细化，提高了预算执行效率。在采购管理方面，该单位对采购程序进行严格规范，确保了采购过程的公开透明。在使用管理方面，该单位建立了资产使用责任制，明确了资产使用、维护、处置等要求，有效提高了资产使用效率。

(3)资产配置标准还要求行政事业单位建立健全资产配置的内部控制制度，加强资产配置的风险管理。内部控制制度应包括资产配置的审批、采购、使用、处置等环节的内部控制措施，确保资产配置过程的合规性和安全性。风险管理方面，行政事业单位应定期对资产配置风险进行评估，制定风险应对措施，防范资产配置过程中的风险。

以某市级行政单位为例，该单位在资产配置过程中，建立了完善的内部控制制度，明确了各部门的职责和权限。在风险管理方面，该单位对资产配置风险进行了全面评估，制定了相应的风险应对措施。例如，在购置车辆时，该单位对车辆购置预算、采购程序、使用管理等环节进行了严格控制，确保了资产配置的合规性和安全性。通过这些措施，该单位有效防范了资产配置过程中的风险，提高了资产配置的质量和效益。

三、资产配置程序和流程

(1)资产配置程序首先从需求调研开始，行政事业单位需对资产配置需求进行详细调研，包括资产种类、数量、预算等。例如，南京市某区教育局在配置教学设备时，对全区各学校的设备需求进行了全面调研，确定了购置计算机、投影仪等设备的数量和预算。

调研完成后，进入资产配置的预算编制阶段。行政事业单位根据调研结果和单位实际情况，编制资产配置预算。预算编制需遵循财政部门的规定，确保预算的合理性和合规性。以南京市某市级行政单位为例，其2022年度资产配置预算为5000万元，其中办公设备预算3000万元，车辆预算2000万元。

(2)预算审批通过后，进入资产采购阶段。采购方式包括公开招标、竞争性谈判、询价采购等，具体方式根据资产类型和金额确定。南京市某市级行政单位在购置一批办公设备时，采用了公开招标方式，邀请多家供应商参与，最终选定性价比最高的供应商，确保了采购过程的公平公正。

资产采购合同签订后，进入资产验收环节。行政事业单位应严格按照合同约定进行验收，确保资产质量符合要求。以南京市某区卫生局为例，在购置一批医疗设备后，组织专业人员对设备进行了严格验收，确保设备性能稳定、功能齐全。

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