《编制说明-河网地区小型灌溉泵站以电折水量水技术规程 》.docx

中国农业节水和农村供水技术协会团体标准

《河网地区小型灌溉泵站以电折水量水技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

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1工作简况

1.1编制的目的和意义

农业是用水大户，也是节水潜力所在。我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，水资源稀缺程度和生态环境成本等问题不能得到有效反映,价格杠杆对促进节水的作用未有效发挥,造成农业用水方式粗放。

计量供水，是实行计划用水、正确分配、合理使用灌溉水的重要手段，是实现计量收费的重要保证，是推动农业水价综合改革发展的基础性工作。《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）明确提出，大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供水；小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元；使用地下水灌溉的要计量到井，有条件的地方要计量到户。2018年6月，国家发改委、财政部、水利部等印发《关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知》（发改价格〔2018〕916号）中进一步明确了计量方法，通过“合理细化计量单元，按照经济适用原则配备计量设施或以电折水计量方法”，满足基本的计量需求。

计量供水，也是强化农业节水供水管理的重要举措。《2023年农村水利水电工作要点》指出，要推进用水计量配置到供用水合理断面。《2024年农村水利水电工作要点》再次提出，要综合采取远程监测、设施设备现地量测水、“以电折水”等方式，推进用水计量配置到供用水交接合理断面。经过多年的发展和建设，我国农业计量供水能力得到了大幅度的提升；大中型灌区骨干工程与田间工程分界断面大多已全面实现计量覆盖。然而，计量设施运行中仍存在技术不规范、资金不充足等问题。

平原河网地区因其河道具有纵横交错、水系密布的特点，作为水利片控制工程的重要组成部分，多采用小型泵站枢纽进行灌溉排水。该地区内水泵分布面广量大，大部分暂不具备计量条件，且多为低扬程灌溉泵站，通常无法采用管道流量计精确测流。以电折水量水技术利用水泵灌溉耗电量推算灌溉用水总量，相较于传统计量设施，可以节约投资成本，更适用于面广量大的平原区小型灌溉泵站量水。因此，合理运用以电折水量水计量方式，推进小型灌溉泵站用水计量的精细化、标准化和科学化管理是当前亟需解决的问题。

目前，我国尚没有河网地区小型灌溉泵站以电折水量水技术的相关标准和规范，已有的量水技术规程无法有效运用于河网地区小型灌溉泵站计量建设。为持续推进农业用水精细化管理，亟需制定更具针对性、可操作性的小型灌溉泵站以电折水量水技术相关规程，进一步规范小型灌溉泵站计量技术，提高灌溉用水计量效率，减少计量设施投入，完善节水管理制度，推动水利高质量发展。

1.2编制工作过程

1.2.1项目立项

依据水利部农村水利水电工作要点，结合实践需要，2023年9月主编单位成立编制组，组织编制人员分析项目内容、讨论项目技术路线、工作分工、时间进度安排等，项目正式启动。会后，项目组着手资料查询收集、确定调研方案、完成编制工作计划和编制大纲。2023年11月向中国农业节水和农村供水技术协会提交了《灌溉泵站以电折水技术规程》立项申请，2023年12月14日中国农业节水和农村供水协会反馈立项专家评审意见，并于2024年1月以《关于灌溉泵站以电折水技术规程农业水价综合改革节水成效评价规范团体标准的立项公告》（中农水协【2024】5号文）对协会团体标准《灌溉泵站以电折水技术规程》予以立项；2024年8月，协会组织专家咨询会，提出修改团体标准《灌溉泵站以电折水技术规程》的名称，建议将标准范围限制在河网地区，修改为《河网地区小型灌溉泵站以电折水量水技术规程》（以下简称《规程》），会后编制组根据专家意见，编制完成《规程》（征求意见稿）。

1.2.2编制组构成

主编单位：江苏省水利科学研究院

参编单位：江苏省水利厅农村水利与水土保持处、河海大学、江苏智水智能科技有限责任公司、响水县水务局、江苏省水文水资源勘测局、滨海县机电排灌管理所

主要起草人：杨星、沈建强、董阿忠、刘敏昊、蒲永伟、徐绪堪、侯苗、周杰仁、翁松干、李海涛、齐斐、张雯叶、钱进、王青松、王加忠、邵双双、姜优辉、陈建华、王志寰、鞠艳

1.2.3编制进程

大纲修改：2024年1月依据立项评审专家意见，编制组经过认真讨论分析，对编制大纲的框架及内容进行了修改和细化。

补充调研：2024年1月～4月，编制组开展了国内外相关标准、文献资料的补充收集与调研工作，对江苏境内平原河网区、丘陵山区等分片区进行了现场调研，同时通过电话、网络等对上海、内蒙古、山东等地区开展了线上调研。重点调研各地用水计量现状、以电折水量水技术具体内容及优点、小型灌溉泵站以电折水量水技术运用过程中的难点等内容。通过几个典型地区的调研获得如下信息：

①农业用水计量设施配套不全，计量设施技术标准或规范不统一