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浅析义务教育校际间均衡状况

差异系数

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浅析义务教育校际间均衡状况差异系数

作者姓名：吴斌

供职单位：武夷山市政府教育督导室

摘要：2006年修订的《义务教育法》规定，促

进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。2010

年颁布实施的教育规划纲要，明确了义务教育均衡

发展的战略地位和目标。2012年国务院印发了《关

于深入推进义务教育均衡发展的意见》。党的十八

大报告把“均衡发展九年义务教育”，作为努力办

好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任

务。教育部坚持把推进义务教育均衡发展作为重中

之重的工作来抓。分别与31个省（区、市）签署了

推进义务教育均衡发展的备忘录，制定了《县域义

务教育均衡发展督导评估暂行办法》。本文所讨论

的均衡差异系数，即是这个评估办法中的一个评估

点。

关键词：义务教育均衡差异系数

一、义务教育均衡状况差异系数产生的背景

“国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见”（以下简称

“意见”）指出：“我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根

本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定

了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育

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质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给

不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村

学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有

适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，

解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、

构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，

具有重大的现实意义和深远的历史意义”。“意见”明确要求必须“推

动优质教育资源共享”、“均衡配置办学资源”、“合理配置教师资源”。

教育部在落实国务院“意见”的要求时，不是采用惯常的“定

性评价加定量评分”的评估办法，而是采用了，从教育统计报表上

直接提取数据。运用统计学中的“差异系数”计算方法，计算出县

域内所有中、小学的差异，用来精确评价县域内校际间的均衡状况。

在教育部印发的“县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法”中是

这么描述的：“对义务教育校际间均衡状况的评估，重点评估县级政

府均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育

运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、

生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以

上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数，

评估县域内小学、初中校际间均衡状况。”经教育部这么一精确量化

“校际间均衡状况”差异系数，必然将对各地校际间办学条件的均

衡起到巨大的推动作用。

本文拟对“义务教育校际间均衡状况差异系数”（简称“均衡系

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数”）作一浅显的展开讨论，不当之处在所难免，肯望各位读者斧正。

二、差异系数的计算方法

差异系数的数学定义是：“差异系数也称离散系数，它是一组数

据的标准差与其平均值之比，是测算数据离