大荔县公办养老机构养老服务质量提升研究.pdf

摘要

随着我国老龄化的不断加剧，以及工作和生活方式的改变，子女留在父母身边照看

已变得越来越困难。这也使得传统的居家养老逐步被社区养老服务所代替。公办养老机

构作为政府行使养老服务职能而建立的机构，其所提供的社会养老服务质量也成为评价

政府影响力的重要指标。根据《关于推进养老服务发展的意见》（国办发﹝2019﹞5号）

文件以及《养老机构服务标准体系建设指南》（MZ/T170-2021）文件要求，针对养老服

务领域标准化建设，要加快确立完善养老机构的安全标准规范，制定强制性的保障养老

机构养老服务质量的国家标准，制定实施养老机构人员专业技能培训的标准。由此可见，

养老机构养老服务标准化的发展方向已经成为一种必然趋势。因此，研究公办养老机构

养老服务质量提升，将有效地推动中国养老事业可持续的科学发展。

本文以大荔县公办养老机构为主要研究对象，利用全面质量管理理论、马斯洛需求

层次理论以及福利多元化主义理论等理论基础，对大荔县县级公办养老机构中心敬老院、

镇级公办养老机构安仁镇敬老院和村级公办养老机构堤浒村互助幸福院等典型机构开

展实地调研。在深入分析现阶段公办养老机构养老服务质量后，发现存在有政府对养老

服务的保障不足、养老服务标准贯彻实施后劲不足、养老机构专业护理人员配备不足、

安全保护服务水平不高等主要问题。分析得出问题的缘由有政府的主导作用不足、政府

对养老机构的监管不足、养老机构招聘人员难且护理培训少、养老机构对安全保护方面

的重视程度较低等。针对这些问题原因，客观性的给出提高政府对养老服务质量的重视

度、监督落实养老机构养老服务工作、建设养老机构专业化人才队伍、合力提升养老机

构安保服务水平等对策，为推进我国养老产业发展力度、提高改善公办养老机构养老服

务质量工作，给与一定的借鉴和参考意义。

关键词：公办养老机构；标准化；养老服务质量

Abstract

Withtheincreasingagingofourcountryandthechangeofworkandlifestyle,ithas

becomemoreandmoredifficultforchildrentostaywiththeirparents.Thisalsomakesthe

traditionalhomecaregraduallyreplacedbycommunitycareservices.Asaninstitution

establishedbythegovernmenttoexercisethefunctionofpensionservice,thequalityofsocial

pensionserviceprovidedbypublicpensioninstitutionshasalsobecomeanimportantindicator

toevaluatetheinfluenceofthegovernment.AccordingtotherequirementsoftheOpinions

onPromotingtheDevelopmentofElderlyCareServices(GuoBanFa(2019)No.5)andthe

GuidelinesfortheConstructionofServiceStandardSystemforElderlyCareInstitutions

(MZ/T170-2021),inviewofthestandardizationconstructioninthefieldofelderlycare

services,itisnecessarytospeeduptheestablishmentandimprovementofsafetystandardsfor

elderlycareinstitutions,formulatemandatorynationalstandardstoensurethequalityofelderly

careservices