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公路建设项目工程管理办法

?一、总则

（一）目的

为加强公路建设项目工程管理，确保工程质量、进度、安全和效益，规范建设行为，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于新建、改建和扩建的公路建设项目工程管理活动。

（三）基本原则

1.质量第一原则：牢固树立质量意识，严格执行质量标准，确保工程质量达到优良水平。

2.安全至上原则：强化安全管理，落实安全责任，保障施工安全和人员生命财产安全。

3.进度合理原则：科学安排施工计划，优化资源配置，确保工程按时或提前完成。

4.效益优先原则：合理控制成本，提高资金使用效率，实现经济效益和社会效益最大化。

二、项目前期管理

（一）项目立项与可行性研究

1.项目发起：根据国民经济和社会发展规划、交通发展战略等，由相关部门或单位发起公路建设项目。

2.可行性研究：委托有资质的咨询单位编制项目可行性研究报告，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面论证。可行性研究报告应包括项目背景、建设规模、技术标准、投资估算、资金筹措、经济效益和社会效益分析等内容。

3.可行性研究报告审批：可行性研究报告编制完成后，按规定程序报有关部门审批。审批部门应组织专家对报告进行评估，并根据评估意见做出审批决定。

（二）初步设计与施工图设计

1.初步设计：根据可行性研究报告批复意见，委托有资质的设计单位进行初步设计。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，明确项目的总体设计方案、技术标准、工程数量等。

2.初步设计评审：初步设计文件编制完成后，组织专家进行评审。评审重点包括设计方案的合理性、技术标准的符合性、工程概算的准确性等。设计单位根据评审意见对初步设计文件进行修改完善。

3.施工图设计：在初步设计批复的基础上，进行施工图设计。施工图设计应进一步细化设计方案，明确各分项工程的施工方法、质量要求、施工工艺等，为工程施工提供详细的指导文件。

4.施工图设计审查：施工图设计文件编制完成后，报有关部门进行审查。审查内容包括设计文件是否符合初步设计批复要求、是否满足施工需要、是否存在安全隐患等。审查合格后方可用于工程施工。

（三）项目招投标

1.招标范围：按照国家有关规定，对公路建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等进行招标。

2.招标方式：根据项目特点和规模，可采用公开招标、邀请招标等方式。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请招标应向符合条件的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

3.招标文件编制：招标人应根据项目要求和有关规定编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术规范、图纸等内容。

4.开标、评标与定标：按照招标文件规定的时间、地点开标，由评标委员会按照评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书。

5.合同签订：中标人确定后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务、工程内容、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等条款。

三、工程施工管理

（一）施工准备

1.组建项目管理机构：项目法人应组建项目管理机构，明确各部门和人员的职责分工，负责项目的组织实施和管理。

2.施工单位进场：施工单位应按照合同约定的时间和要求进场，组建项目经理部，配备相应的管理人员和施工队伍。施工单位应向项目法人提交施工组织设计、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等文件。

3.技术交底：项目法人应组织设计单位、施工单位等进行技术交底，使施工单位熟悉设计文件和施工要求。施工单位应在施工前对作业人员进行技术交底，确保施工人员掌握施工技术和质量标准。

4.施工场地准备：施工单位应按照设计要求和施工规范进行施工场地准备，包括场地平整、临时设施搭建、施工用水用电接入等。

（二）工程质量控制

1.质量管理体系建立：施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，明确质量目标和质量责任。

2.原材料与构配件检验：施工单位应对原材料、构配件进行检验，确保其质量符合要求。原材料、构配件应具有质量证明文件，并按规定进行抽样检验。未经检验或检验不合格的原材料、构配件不得用于工程施工。

3.施工过程质量控制：施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，加强施工过程质量控制。施工过程中应进行质量自检、互检和专检，对关键工序和隐蔽工程应进行重点监控。监