2025人工智能生成合成内容标识办法解读课件.pdf

汇报人：XXX

1前言

2重点内容解读

3结语

第一部分

为应对生成式人工智能技术快速发展带来的法律风险，国家网信办等四部门

于3月14日联合发布联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》，自2025年9

月1日起施行。

第二部分

内容解读

（一）背景与实施框架

n随着生成式人工智能技术的快速普及，虚假信息传播、版权侵权及公众认知混淆等问题日益显现。

n在此背景下，《标识办法》明确以网安法、互联网信息服务算法推荐管理规定、互联网信息服务深度合成管理规定、生成式人工

智能服务管理暂行办法等法律、行政法规和部门规章为基础，通过规范AI内容标识，防范AI生成内容的滥用风险，以平衡技术创

新与公共利益保护。

n作为网络安全法框架下的部门规章，《标识办法》与既有规范形成层级衔接，如与网安法第22条（网络产品安全义务）、《深度合成管

理规定》第16至18条（显著标识义务）等条款的联动适用。

n各文件格式的元数据标识规范、各应用场景的标识方法等组织编制一系列推荐性标准、实践指南，将在《标识办法》发布后逐步推出。

（二）适用范围与特别规定

n《标识办法》的适用对象为符合互联网信息服务算法推荐管理规定、互联网信息服务深度合成管理规定、生成式人工智能服务管理暂

行办法规定情形的网络信息服务提供者。

n互联网信息服务深度合成管理规定第2条，“法律、行政法规另有规定的，依照其规定”；

n生成式人工智能服务管理暂行办法第2条第2款则明确“国家对利用生成式人工智能服务从事新闻出版、影视制作、文艺创作等活动另有

规定的，从其规定”。

n《标识办法》同样遵照上述适用条款，开展特定活动对内容标识另有规定的，应优先适用该特别规定。

（三）定义分类与实施规范

n《标识办法》第三条明确，人工智能生成合成内容（AIGC）的范围包括文本、图片、音频、视频及虚拟场景等类型，涵盖当前主流应

用场景。

n同时首次以部门规章的形式对“显式标识”与“隐式标识”进行界定：显式标识要求显著提示，且用户可直观感知（如文字、语音、图

形等直观形式），需注意不同内容类型的标识位置要求；隐式标识则要求通过元数据嵌入，记录生成属性、服务提供者编码等要素信息，

为溯源追责提供技术支撑。

n相关主体应建立标识合规审查机制，确保生成内容在下载、复制等环节仍可保留完整标识。

（三）定义分类与实施规范

n对于显式标识，《标识办法》结合《互联网信息服务深度合成管理规定》第17条第1款的规定，针对文本、音频、图片、视频以及虚

拟场景等不同形式，分别规定了显示标识的物理位置与呈现方式等标识规则，并要求下载、复制、导出时，应当确保文件中含有满足

要求的显式标识。

n实践中应当注意不同场景下“适当位置”的合理性判断，不得通过排版等手段故意弱化标识；同时，服务提供者应注意通过技术手段防

止相关用户以截取片段、裁图片等方式规避标识，对于视频标识，应注意兼容不同分辨率。

（三）定义分类与实施规范

n对于隐式标识，《标识办法》结合互联网信息服务深度合成管理规定第16条的规定，要求隐式标识需包含生成合成内容属性信息、服

务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息。

n鼓励采用数字水印等技术增强安全性。鉴于隐式标识将作为证据溯源的关键，企业需完善元数据存储及调取机制，元数据编码亦需遵循

服务提供者编码规则，避免因技术不合规导致法律风险。

（三）定义分类与实施规范

n3月14日正式发布了配套实践指南《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识服务提供者编码规则》29号），为相关主

体开展文件元数据隐式标识提供了编码指引。

n该指南旨在规范人工智能生成合成内容的标识，明确服务提供者的编码规则，以提高人工智能服务的安全性和可追溯性，其中详细阐述

了服务提供者编码的构成、编码原则及应用场景，并要求服务提供者在使用人工智能生成合成内容时，必须按照规则进行标识和编码。

（四）平台责任与用户义务