反恐处突工作应急预案.docx

反恐处突工作应急预案

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类恐怖袭击事件和突发事件，提高应对恐怖袭击和突发事件的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少恐怖袭击和突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限。

3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间、区域之间的协同应对机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。

4.预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，加强反恐处突工作的宣传教育和培训演练，提高全社会的反恐意识和应急能力，做好应对恐怖袭击和突发事件的各项准备工作。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区范围内发生的各类恐怖袭击事件、突发事件以及可能引发恐怖袭击和突发事件的其他紧急情况。

（四）工作机制

1.预警与信息报告：建立健全预警机制，及时收集、分析、研判各类恐怖袭击和突发事件信息，做到早发现、早报告、早处置。

2.应急处置：根据恐怖袭击和突发事件的性质、规模和危害程度，启动相应的应急预案，采取有效的应急处置措施，迅速控制事态发展，最大限度地减少损失。

3.后期处置：对恐怖袭击和突发事件进行调查评估，总结经验教训，做好善后处理工作，恢复正常的社会秩序。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立反恐处突应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门和单位负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心：负责全面指挥和协调反恐处突工作，制定应急处置方案，组织开展应急处置工作，及时向上级党委、政府报告事件情况。

2.应急指挥中心办公室：负责收集、分析、研判各类恐怖袭击和突发事件信息，传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位开展工作，做好应急处置的综合保障工作。

3.成员单位职责：

-公安部门：负责维护现场秩序，开展现场勘查、调查取证工作，打击恐怖袭击和违法犯罪活动，追捕犯罪嫌疑人。

-武警部队：负责协助公安部门维护现场秩序，参与应急处置工作，执行抢险救援任务。

-消防部门：负责火灾扑救、抢险救援工作，控制和消除火灾隐患。

-医疗卫生部门：负责伤员救治、卫生防疫工作，提供医疗保障。

-交通运输部门：负责保障应急物资运输和人员疏散，维护交通秩序。

-通信部门：负责保障通信畅通，确保应急指挥中心与各成员单位、现场处置人员之间的通信联络。

-宣传部门：负责及时发布事件信息，做好宣传报道工作，正确引导舆论。

-其他部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强情报信息收集：建立健全情报信息收集网络，加强对恐怖组织、恐怖分子活动的情报收集和分析研判，及时掌握恐怖袭击的动向和线索。

2.强化安全防范措施：加强对重点目标、要害部位的安全防范，完善安全防范设施，落实安全防范责任，提高安全防范能力。

3.加强反恐宣传教育：广泛开展反恐宣传教育活动，提高全社会的反恐意识和自我防范能力，营造良好的反恐氛围。

4.加强应急队伍建设：组建专业的反恐处突应急队伍，加强培训演练，提高应急处置能力。

（二）预警机制

1.预警级别：根据恐怖袭击和突发事件的性质、规模和危害程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

-红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上恐怖袭击和突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

-橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上恐怖袭击和突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

-黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上恐怖袭击和突发事件，事件可能发生，事态有扩大的趋势。

-蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上恐怖袭击和突发事件，事件即将临近，事态可能会发展。

2.预警发布：预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等方式向社会公众发布。

3.预警行动：发布预警信息后，各成员单位要按照应急预案的要求，做好应急准备工作