中国城市轨道交通TOD监测月报（2024年1月）.pdf

中国城市轨道交通

TOD监测月报

（2024年1月）

《中国城市轨道交通TOD监测月报》是由上海易居房地产研究院与中国国

土经济学会国土交通综合规划与开发（TOD）专业委员会共同研发，旨在以动态

的眼光、全面的视角跟踪全国及各城市TOD政策及行业动向，地铁公司和典型

房企的TOD土地成交和项目动态，进而了解并研判行业发展的新政策、新动态

和新方向。

摘要

政策动态方面，1月中央层面无TOD相关政策出台，地方层面有八个省

市发布相关政策，其中重庆市发布《轨道交通TOD综合开发一体化设计导则》，

促进TOD政策体系不断完善；乌鲁木齐市、吉林省和郑州市发布交通相关政策

提到TOD；新乡市城市更新规划文件强调TOD导向。可见，核心城市通过不断

完善政策推进TOD规范发展，三四线城市也逐步将TOD理念与城市更新相结合。

行业动态方面，交通运输部发布了2023年12月以及2023年全年城市

轨道交通运营数据，客运量均实现了同比大幅增长。北京丰台站地区街区控规

获批，打造轨道上的京津冀重要节点；广州火车站及周边地区控制性详细规划

公示，注重产城融合和站城融合。轨道交通一体化“站城融合青年说”论坛举

办，国土空间与交通一体化融合发展创新交流会落幕。

企业动态方面，1月份TOD企业拿地积极，招商蛇口竞得上海泗泾TOD

地块，杭州地铁底价获得杭州2幅商办地块。成都轨道、济南轨道、重庆交投

等全速推进TOD项目建设，合肥轨道召开TOD品牌战略发布会，可见这四个城

市2024年TOD开发建设将进入提速阶段，相关企业可以积极关注合作机会。

《申通地铁集团-地铁上盖开发案例》成功入选哈佛案例库，体现了上海地铁上

盖开发创新理念在国内和国际的影响力和示范效应。

项目动态方面，TOD项目愈加注重特色打造，其中天津大毕庄车辆段获

颁天津轨道首个“碳中和证书”，苏州吴江区TOD综合交通枢纽项目获评2023

“苏州十大民心工程”，上海保利·光合上城和张江城中村改造项目获评城市

更新优秀实战案例。

2

一、政策动态

1.《新乡市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2022—2035年）》强调

TOD导向

1月1日，河南省新乡市人民政府办公室印发《新乡市城市更新（“三旧”

改造）专项规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》确定了

“3+N”类更新对象，“3”是指旧住区、旧村庄和旧工业三类。“N”是指包含

旧市场、历史文物集中区、空闲地以及部分低效的公共设施用地等。在道路交

通畅行策略方面，《规划》提出：促进交通枢纽及周边整体升级。以TOD开发

模式为导向，围绕新乡火车站、新乡高铁站、汽车站等交通枢纽区域更新改造，

促进其周边地区的整体更新，提升开发效益、提升服务能级、改变城市对外形

象。

点评：TOD开发模式已经被越来越多的城市视为城市更新的重要路径，三

四线城市TOD综合开发主要围绕交通枢纽站进行城市更新。

2.《徐州市城市地下空间开发利用专项规划》公示

1月2日，徐州市自然资源规划局在官网公示了《徐州市城市地下空间开

发利用专项规划（2021-2035年）》（以下简称《专项规划》）。地下空间总

体布局方面，结合地下空间利用总体结构、功能布局，考虑地下现状以及地上

地下功能协调统一，合理布置各类地下空间设施。中心城区结合国土空间规划

形成“两核、三心、多节点、分组团”的地下空间总体布局结构。地下公共管

理与公共服务设施和商业服务业设施规划方面，对应地面功能实施必要的配套

补充，与地面、地下交通枢纽相结合，优先结合轨道交通线网进行布局，与特

殊的使用需求相适应，合理布置地下综合体、地下商业服务业设施、地下公共

管理与公共服务设施。轨道交通规划方面，本次规划对轨道交通线网规划确定

3

的208个站点依据区位实施分类开发，包括枢纽站、中心站、组团站、端头站

和一般站五类。不同类型的站点按照不同的影响范围实施开发引导。

图：徐州市轨道交通规划图

3.《德阳市城市地下