反垄断政策课件.pptxVIP

反壟斷政策;第一節經濟管制與社會管制;政府進行管制的理由

■防止壟斷企業運用市場力量損害公共利益及進行毀滅性競爭

■防止消費者和雇員因為資訊不完全而受到傷害

■糾正負外部性問題;

有政府的專門管制機構對被管制行業

的價格、產量、服務標準、產品品質以

及市場的進入和退出條件所進行的控制。

經濟管制是以產業為導向的。

;經濟學家將對產品（或消費者）安全、

工作場所（或工人的勞動保護）安全和環境污染方面的管制稱為“社會”管制。

;第二節關於反托拉斯法的爭論：競爭行為與市場結構;■經濟學家為轉售價格協議所進行的辯護：生產商這樣做不是為了減少零售商之間的競爭，也許是希望他們在銷售服務方面展開競爭。

■並不是所有減少價格競爭的行為都一定是有損於經濟效率的;企業行為2：我們應該擔心價格過低嗎？

■我們對“掠奪性價格”競爭行為的擔心：降價行為的真實目的可能是為了把競爭對手驅逐出市場，已獲得市場壟斷地位，再向消費者索取壟斷價格。

■掠奪性價格假說與“理性”經濟人之間的矛盾

■判斷標準：這種減價降價是否會排除掉一個同樣有效率的對手。因此，立法的著眼點應放在保護“競爭”本身而不是保護“競爭者”之上。;企業行為3：我們應該禁止捆綁銷售嗎？

■捆綁銷售：指的是廠商要求消費者在購買其某種產品的同時也必須購買它的另一種產品。

■經濟學家的不同觀點：一種觀點認為這是不正當競爭行為，因此應該唄法律所禁止；另一種觀點認為我們現有的經濟學知識還不足以讓我們全面瞭解“搭售”對整個社會所產生的綜合影響，因持謹慎態度。;企業行為4：我們應該禁止價格歧視嗎？

■價格歧視：企業由於與成本和競爭無關的原因而將同樣的產品以不同的價格出售給不同的消費者。

■經濟學家研究表明，價格歧視行為常常能夠提高經濟效率。;企業行為5：我們應該通過限制大企業間的兼併行為來促進競爭、防止壟斷的形成嗎？

■兼併：指的是兩個或兩個以上的企業在自願的基礎上依據法律通過簽訂契約而結合成一個企業的行為。兼併活動大體有三種類型：橫向兼併、縱向兼併、混合兼併。;■企業進行兼併的動機：獲得規模經濟效應、獲得更大的市場份額和市場力量

■反壟斷法的例外原則

■適用範圍一般包括：自然壟斷行業、特殊組織（如工會）、某些特殊的企業協調行為（如小企業為與大企業競爭而組織成的小企業聯盟）;放鬆反壟斷法執行

■人們對反壟斷法態度的轉變，一部分原因來自於“熊彼特假說”。該假說認為企業規模增長與市場效率改善之間是同方向變化的，因為大企業能夠、並且在事實上已經支付了現代條件下從事研發活動所需要的巨額投資。僅僅因為企業規模大就用法律的利刃屠刀殺掉這只“會下金蛋的鵝”，顯然是愚蠢的。;■另一部分原因來自於人們對企業“市場行為”的關注。能夠對市場效率造成損害的是企業的行為，而不是企業的規模和市場份額。

■還有一部分原因來自於“可競爭市場理論”。這種理論認為，現實世界中多數的壟斷是依靠政府的管制或政府的保護生存的。

;第三節對自然壟斷行業的管制;■反向激勵：這種價格管制方法對壟斷企業所產生的激勵是“反向”的也就是說不是激勵企業改進效率，降低成本，而是相反，因為回報率是受保護和固定的。

■管制滯後：管制者與被管制者之間在管制資訊方面的“不對稱”常常導致管制者對壟斷廠商的成本變化反應遲緩，往往在成本發生變化

■常用的管制方法還有：後一兩年才能發現基於績效的價格管制;■對傳統自然壟斷行業的進入管制：重新甄別、解除進入管制與引入競爭

■實行進入管制的出發點：防止新企業的“過度”進入

■在實踐中，實施進入管制的行業並不都是真正的自然壟斷行業，需要我們隨著市場規模和技術的發展不斷地加以重新甄別。

■一般情況下，自然壟斷行業中的服務設施建設和運營都是可以引入市場競爭和民營化的。;對競爭性部門的進入管制：解除管制

我們不必擔心競爭性領域的“過度”引入問題，政府對競爭性領域不應該實施進入的管制。因為它會使在位企業失去競爭的壓力和改進效率的動力，也必然會製造出大量的“違法者”;用公共壟斷來取代政府管制

主張用公共壟斷來取代政府管制的人宣稱，國有公司能夠以低於成本的價格提供產品或服務，但又管制的私人壟斷公司通過得到政府的補貼同樣可以做到這一點。經濟學家一般都主張只要條件許可就應該盡可能地將國有壟斷企業私有化。;無為而治

■面對市場中的壟斷力量，每一種政府的干預方案都不是無成本的。因此，許多經濟學家主張在不能準確衡量政府管制的成本和收益時，政府最好什麼也別做。;■基於政府管制所形成的利益集團

■斯蒂格勒提出的經濟管制的“俘虜理論”

■利益集團之間的“尋租競爭”

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