2025年食品安全管理制度方案(6).docx

研究报告

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2025年食品安全管理制度方案(6)

第一章总则

1.1制度目的

(1)本制度旨在建立和完善食品安全管理体系，确保食品从田间到餐桌的安全，保障人民群众的身体健康和生命安全。通过明确食品安全责任，加强食品安全监管，提升食品生产、经营企业的自律意识，降低食品安全风险，构建食品安全社会共治格局。

(2)制度目标包括但不限于以下几点：一是强化食品生产、经营企业的主体责任，确保其生产、经营过程符合国家食品安全标准和规范；二是提升食品安全监管效能，通过风险监测、抽检检验等手段，及时发现和消除食品安全隐患；三是加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识和自我保护能力；四是完善食品安全法律法规体系，为食品安全工作提供有力法制保障。

(3)制度实施过程中，将注重以下几个方面：一是建立健全食品安全追溯体系，实现食品来源可查、去向可追、责任可究；二是加强食品安全风险监测和评估，对高风险食品和环节实施重点监管；三是强化食品安全执法力度，对违法行为依法严厉查处；四是促进食品安全科技创新，推动食品安全技术进步；五是加强国际合作与交流，共同应对全球食品安全挑战。

1.2适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有从事食品生产、经营、加工、储存、运输和配送等活动的企业、个体工商户以及食品生产者、经营者、使用者等。

(2)无论食品生产规模大小、经营业态类型，以及食品品种、原料来源、加工方式等，均需遵循本制度的相关规定，确保食品安全。

(3)本制度亦适用于食品添加剂、食品包装材料、食品容器和食品用工具、设备的生产、销售和使用环节，以及食品相关产品生产企业的食品安全管理。同时，各级食品安全监管部门在履行监管职责时，也应参照本制度执行。

1.3责任与义务

(1)食品生产、经营企业作为食品安全的第一责任人，应建立健全食品安全管理制度，确保食品从原料采购、生产加工、储存运输到销售服务的全过程符合国家食品安全标准和规范。企业需对所生产、经营的食品质量负责，对消费者负责。

(2)食品生产、经营企业应定期对员工进行食品安全教育和培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。企业内部应设立食品安全管理机构，明确各级人员的食品安全职责，确保食品安全管理制度的有效实施。

(3)食品安全监管部门应依法履行监管职责，对食品生产、经营企业进行监督检查，及时发现和消除食品安全隐患。监管部门应建立健全食品安全信用体系，对违法企业实施信用惩戒，同时鼓励和支持企业自律，共同维护食品安全。公众、媒体和社会组织也应积极参与食品安全监督，共同保障食品安全。

第二章食品安全监管机构与职责

2.1监管机构设置

(1)国家设立食品安全委员会，负责统筹协调全国食品安全工作，制定食品安全政策，监督指导各级食品安全监管部门的工作。食品安全委员会下设办公室，负责日常工作。

(2)地方各级政府应设立食品安全监督管理部门，负责本行政区域内的食品安全监督管理工作。各级食品安全监督管理部门应按照职责分工，明确内部机构设置，确保监管工作的有效实施。

(3)食品安全监督管理部门应设立食品安全风险监测、食品安全抽检、食品安全事故调查处理、食品安全宣传教育等专门机构或岗位，配备专业技术人员和执法力量，提高食品安全监管的专业性和效率。同时，各级食品安全监督管理部门应加强与其他部门的协作，形成监管合力。

2.2监管职责划分

(1)国家食品安全委员会负责制定食品安全政策、规划，统筹协调全国食品安全工作，对重大食品安全问题进行决策，并监督各级政府及相关部门的食品安全工作落实情况。

(2)食品安全监督管理部门的主要职责包括：制定食品安全标准、规范；组织实施食品安全风险监测和评估；对食品生产、经营、使用环节进行监督检查；开展食品安全抽检，查处食品安全违法行为；处理食品安全事故，保障公众食品安全。

(3)地方食品安全监督管理部门在上级部门的指导下，负责本行政区域内食品安全监管的具体工作，包括：执行上级部门制定的食品安全标准和规范；开展食品安全检查，督促企业落实食品安全主体责任；查处食品安全违法行为，维护市场秩序；组织食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。同时，地方监管部门还需与农业、卫生、工商等部门协作，共同推进食品安全工作。

2.3监管人员配备

(1)食品安全监管人员的配备应遵循专业化和职业化的原则，确保监管队伍具备必要的专业知识和技能。各级食品安全监督管理部门应根据监管工作需要，合理配置监管人员，包括食品安全风险监测、食品安全抽检、食品安全事故调查处理等方面的专业人员。

(2)监管人员应经过严格的选拔和培训，具备相应的法律法规知识、食品安全知识和实际操作能力。新入职的监管人员需通过专业培训，取得相应的资格证书后方可上岗。在岗监管人员应定期接受继续教育和业务培训，以