马克思主义政治经济学概论（第二版）第十五章.ppt

（三）社会福利社会福利是指政府和社会向生活能力较弱的老人、残疾人、儿童等群体，提供必要的社会服务政策和服务措施，以提高他们的生活水平和自立能力。（四）慈善事业慈善事业是指政府通过税收优惠等政策，支持和鼓励社会团体、社会成员进行慈善捐赠和社会互助。（五）商业保险商业保险是指投保人通过自愿投保来满足更高层次和多样化的保障需求。（六）住房保障住房保障是指政府为了解决低收入家庭住房困难而向他们提供保障性住房。（七）优抚安置优抚安置是指国家为烈士家属、复员退伍军人、现役军人及其家属设置的一种特殊政策待遇，主要包括扶持生产、群众优待、国家抚恤等内容，具有褒扬性、补偿性、优待性等特征。三、完善社会保障体系从20世纪80年代初期开始，为适应计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国拉开了社会保障体系改革的序幕。随着经济社会的不断发展，社会保障体系建设在党和国家事业发展总体布局中的角色不断转变，逐步从国有企业改革的配套措施、社会主义市场经济的重要支柱，发展为国家的一项重要社会经济制度。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。中国特色社会主义已经进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进一步完善社会保障体系的迫切性大大提升。我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革。需从以下五个方面加强建设：第一，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一可持续的多层次社会保障体系。第二，全面实施全民参保计划。第三，建立全国统一的社会保险公共服务平台。第四，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。第五，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。思考题试述保障和改善民生的内涵和意义。保障和改善民生的重点任务是什么？试述就业优先战略。试述完善社会保障体系的主要内容。第十五章保障和改善民生第一节保障和改善民生的内涵和意义一、保障和改善民生的内涵二、保障和改善民生的意义一、保障和改善民生的内涵社会主义生产的目的是满足人民日益增长的美好生活需要，而人民的需要是多样化、多层次、多方面的，其中，民生即“人民的生计”，是指人民群众最基本的生存和发展的需要。民生所涵盖的领域包括教育、卫生、就业、医疗、住房、基本公共服务、环境保护、养老等，这些领域关系到人民群众最关心最直接最现实的利益，必须给予充分保障并不断加以完善。民生与社会生产力水平紧密相关，随着社会经济发展水平的提高而不断发展。保障和改善民生就是指在一定经济发展水平下，社会为保证人民群众能够获得最基本的生存权和发展权而提供的各种条件，并使得民生水平能够不断适应社会生产力发展的要求。民生保障具有以下特点：（１）公共性。民生保障提供的是人们生活和发展不可或缺的物质和精神条件，是由国家来保障的人民群众的共同需要。（２）普遍性。民生保障的覆盖面惠及全体人民群众。（３）公平性。社会成员享受民生保障的权利和机会是均等的。保障和改善民生是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。保障和改善民生是实现共享发展的应有之义。党的十九大报告中提出“十四个坚持”的基本方略，其中第八个方略就是“坚持在发展中保障和改善民生”。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对民生工作进一步做了具体部署，提出要在“十四五”时期使我国民生福祉达到新水平。二、保障和改善民生的意义（一）经济发展的客观需要我国经济发展中的一些民生问题逐渐凸显出来，例如收入差距过大问题、住房问题、环境问题等。这些问题影响了人民群众的生活幸福感和满足感，亟须通过建立健全民生保障体制来解决。（二）国家应承担的义务民生是人在其所生活的社会应当得到充分保障与实现的各种权益，属于基本人权，国家承担着保障民生的义务。（三）促进人的全面发展的必然选择民生保障所涉及的教育、就业、医疗等问题都与人民群众的生活密切相关，是保证人的全面发展的基本条件。（四）促进经济发展的动力保证民生保障既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。第二节在发展中保障和改善民生一、持续保障和改善民生二、保障和改善民生的重点