上海市高校校园安全技术防范工作“十二五”发展规划.pdfVIP

“十二五”期间是上海实现“创新驱动、转型发展”的重要时期，随着社会发展和高校改

革的进一步深入，影响校园安全稳定的因素日趋复杂，运用现代科技手段维护校园公共安

全，推进高校的安全防范工作，已成为新形势下做好校园安全防范工作的必然要求。但

是，目前全市高校技防建设仍存在发展不平衡、规划不科学、管理不规范、联网率较低、

建设多样化等问题。为全面贯彻全国和上海市教育工作会议精神，落实国家和上海市中长

期教育改革和发展规划纲要，全市各高校应坚持“科技创新加系统联防”的发展路径，转

变观念、运用科技、积极创新，进一步加强技防系统在高校安全维稳体系中的应用，满足

高校管理要求，满足师生、群众对校园安全的多样化需求。

一、“十一五”期间上海高校技术防范工作取得的主要成绩

2007-2009年，上海市教委实施了技防建设三年达标计划，各高校按照上海市地方

标准的建设要求，开展校园技防体系基本建设，在视频监控、周界报警、红外入侵报警等

系统建设方面达到强制标准，有条件的高校已开展升级改造并实现推荐标准。2010年，

实施了技防特色项目计划，各高校结合学校特点进行了各具特色的防范系统创新尝试，市

教委将全市民办高校技防系统也纳入了统一管理的范畴。2011年，市教委拟定高校技防

实战平台建设要求，并安排专项资金引导各高校开展技防实战应用平台建设。以上各项目

的实施切实提高了本市高校技防系统的应用效能，充分发挥了技防系统事前预防预警、事

中监控跟踪、事后调查举证的作用，提升了校园安全防控水平。

二、上海高校校园安全技术防范系统建设现状

经过近几年的建设，上海高校技防达到了上海地方标准的要求，基本满足了校园安防

系统要求，但还存在以下问题。

（一）各高校技防建设水平不均衡

由于各高校在技防建设的开始时间、建设规模、防范范围、技防资金投入等方面存在

很大差异，各高校的技防建设水平很不均衡，有些学校已进入数字化、智能化的技防系统

建设阶段，有些学校刚刚实施模拟系统向数字系统转化。

（二）技防设施不能满足应用需求

部分学校的技防系统建设不能满足日益增长的校园安全需求。由于缺乏规划，造成技

防设施重复建设、使用率低、维护困难、功能单一等问题普遍存在。监控图像画面不清、

门禁设备闲置不用、周界设备防范盲区多等问题，不能满足校园安全管理的实际需求。

（三）技防资源的共享有待加强

部分高校间的一些共享区域有可能成为治安盲点，处于无人值守状态。一些多发性案

件的线索或流窜案犯的信息未能及时发布和传递，各校的技防资源无法实现有效共享。

（四）规划和管理制度有待加强

技防体系建设缺少统筹规划，技防系统缺乏专业管理人员，日常使用、管理、维护水

平不高。

三、上海高校技术防范系统“十二五”发展总体战略

（一）指导思想

围绕落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）的各项要

求，提高安全保卫管理的精细化程度，积极构建“数字化、高清化、智能化、网络化”的

技防管理体系，不断提高维护校园公共安全和服务师生的能力，大力加强信息化建设和应

用，不断健全“大联动”机制，进一步提升安全保卫工作效能。

（二）建设目标

实施可持续发展战略，局部与总体发展相结合，近期与远期相结合，一次规划分步实

施，构建“1-2-3-4”校园安全立体防护体系：1个应急指挥中心——以学校保卫部门为

核心，成立整合其他职能部门及相关系统的资源，在应对突发事件时，能承担组织、管

理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的决策中心，建立横向到边、纵向到底、网格

化、全覆盖的应急预案体系框架、预案数据库和管理平台，使应急管理工作常态化。2个

网络——校内安全管理网、校外安全信息共享网。校内安全管理网即高校技防实战应用

平台，综合发挥技防设备的整体联防功效，实现事前预防预警、事中监控跟踪、事后调查

举证的全过程综合防控安全保卫。校外安全信息共享网可借助各高校网络中心的技术力

量，依托教育网，形成各高校间共享安全信息资源的平台。3项建设——进一步完善人

防、物防、技防系统的建设，合理安排布置人防、物防、技防系统的资源，紧密配合协同

作战，发挥整体功效。4个基础——视频监控、入侵报警、出入口管理和巡更系统是技防

系统的基础项目，视频清晰，报警及时，出入口管理严格，巡逻科学。各子系统无缝衔

接，提供详尽的警情信息，提高事件的处置速度和效率。

四、上海高校技术防范系统“十二五”发展主要任务

（一）基础建设

1.合理利用数字高清产品，获得清晰的图像资料，为捕获犯罪现行、后期取证处理提

供有价值的线索。

2.合