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版电力建设工程概预算定额

2013版电力建设工程概预算定额作为电力行业工程造价管理的重要依据，

其编制遵循国家能源局发布的《电力建设工程概预算定额编制规则》，结合电力

行业发展现状及技术标准更新需求，充分体现工程量清单计价规范与定额相结

合的原则。该定额适用于35kV及以上电压等级输变电工程、火力发电工程、

新能源发电工程的初步设计概算及施工图预算编制，涵盖建筑工程、安装工程、

调试工程等专业领域，为工程投资控制、招标投标、合同签订提供基础性计价

依据。

定额体系由总说明、分册说明、章节说明、定额子目及附录构成，分册包

括《建筑工程》《电气设备安装工程》《输电线路工程》《调试工程》等，各分册

按专业划分章节，章节内按工程部位或设备类型设置定额子目。每个子目包含

人工费、材料费、机械台班费及综合工日消耗量，材料费区分计价材料与未计

价材料，其中未计价材料需按工程实际价格进行调整。例如在《电气设备安装

工程》分册中，变压器安装定额子目明确包含本体安装、附件安装、油过滤等

工作内容，同时规定绝缘油、变压器油等未计价材料需按设计用量乘以市场信

息价计入预算。

应用该定额时需注意与工程实际相结合，参照《电力建设工程工程量计算

规范》准确计算工程量，依据项目特征选择对应定额子目。若施工工艺与定额

规定存在差异，可根据《电力建设工程施工机械台班费用定额》进行机械费调

整，或按照《电力建设工程造价编制办法》规定编制补充定额。材料价格调整

应参照工程所在地造价管理部门发布的电力建设材料信息价，施工企业投标报

价时可根据企业定额对人工、机械消耗量进行适当浮动，但需在招标文件允许

范围内。

定额动态管理机制要求造价人员关注行业主管部门发布的定额解释与调整

文件，例如2015年发布的《关于调整电力建设工程计价依据增值税税率的通知》

对材料价格组成作出重大调整。对于新技术、新工艺项目，建设单位可组织设

计、施工、监理单位共同编制临时定额，报省级电力工程造价管理机构备案后

使用。工程造价咨询单位在审核概预算时，需重点核查定额套用是否符合工程

特征，材料价差调整是否合规，措施项目费计取是否完整。

在火力发电工程中，需注意锅炉本体安装定额已包含钢架、汽包、水冷壁

等部件安装，但锅炉本体管道配制需单独套用相应子目。输电线路工程中，土

石方工程定额区分普通土、坚土、岩石等地质类别，杆塔组立定额按塔型、塔

高细分，架线工程定额考虑导线分裂数、跨越地形等因素。调试工程定额应用

时需区分分系统调试与整套启动调试，涉及特殊试验项目时应按实际发生费用

计列。建筑工程中混凝土结构工程定额包含模板、钢筋制作安装，但预制构件

运输需另套运输定额。

该定额与《电力建设工程施工机械台班费用定额》《电力建设工程装置性材

料预算价格》配套使用，装置性材料费按设计用量乘以预算价格计算，主要材

料运输损耗率按分册规定计取。概算编制阶段可参照估算指标进行简化计算，

但施工图预算必须严格按定额规定执行。工程结算阶段，施工单位提出的定额

套用争议可申请省级电力工程造价管理站进行技术鉴定。随着BIM技术在电力

工程中的推广应用，定额应用逐步向三维算量、智能组价方向发展，但现阶段

仍以传统定额计价模式为主。

造价人员需建立完整的定额知识体系，熟练掌握定额章节工作内容界限划

分，例如电缆敷设定额包含揭盖电缆沟盖板，但不包含电缆沟砌筑；变压器安

装包含本体接地，但需单独计算接地母线工程量。遇到定额缺项时，可参照相

似子目进行换算，人工、机械消耗量调整幅度不宜超过20%。对于装配式建筑、

模块化施工等新型建造方式，需注意传统定额的适用性边界，必要时采用市场

询价方式确定综合单价。随着电力行业造价改革深化，定额将逐步向市场化计

价模式过渡，但2013版定额在历史工程审计、结算纠纷处理中仍具有重要法律

效力。

（答案及解析）

1.问：2013版定额适用于哪些电压等级的输变电工程？

答：35kV及以上。解析：总说明明确适用范围包含35kV及以上输变电工

程。

2.问：未计价材料费用如何确定？

答：按设计用量乘以市场信息价。解析：材料费分为计价与未计价两部分，

后者据实调整。

3.问：定额子目包含哪些费用组成？

答：人工费、材料费、机械台班费及综合工日。解析：每个子目详细列明

四部分费用。

4.问：遇到施工工艺与定额不符时应如何处理？

答：可调整机械费或编制补充定额。解析：根据造价编制办法规定处