《组织节能降碳绩效评价要求 水泥生产企业》征求意见稿编制说明.pdf

《组织节能降碳绩效评价要求水泥生产企业》

编制说明

（征求意见稿）

标准编制组

二〇二三年一月

一、任务来源及编制背景

1.1任务来源

为进一步落实国家《2030年前碳达峰行动方案》和《国家标准化发展纲要》

对“碳达峰碳中和”标准化工作、对标达标工作、节能降碳增效行动的总体部署

和要求，对标达标专项日常办公室发布了关于开展节能降碳对标达标试点的通知

（对标达标办〔2022〕02号），水泥行业成为首批试点行业。中国产学研合作

促进会批准并下达了团体标准《组织节能降碳绩效评价要求水泥生产企业》的

编制任务，北京国建联信认证中心有限公司联合行业龙头企业等开展标准编制工

作。

1.2背景和意义

建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业，自改革开放取得了巨大成

就。作为国际公认的建材生产和消费大国，我国建材行业目前仍面临着资源能源

消耗高、污染排放总量大、产能过剩等突出矛盾，是推进碳达峰和碳中和的重点

领域之一。作为建材领域碳减排管控重点行业，我国水泥工业2020年产量达到

2.3Gt，占全球总产量53.8%，位居世界第一。据统计，截止到2020年底，全国

新型干法水泥生产线累计共有1609条（不包括700t/d以下规模生产线），水泥

熟料设计年产能18.3亿吨，水泥熟料实际年产能超过20亿吨。水泥行业二氧化

碳年排放量约13亿吨，超过建材行业碳排放80%，约占工业碳排放20%，高达

全国碳排放总量的13%。其中，水泥生产的工艺过程排放约占65%、化石燃料燃

烧排放占32%、电力间接排放约占3%。为落实《2030年前碳达峰行动方案》、

加快建材行业绿色低碳转型和高质量发展，水泥生产企业实施节能降碳技术改造，

削减CO2排放势在必行。

根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，水泥

熟料能效标杆水平为100千克标准煤/吨，基准水平117千克标准煤/吨。按照电

热当量计算法，截至2020年底，水泥行业能效优于标杆水平的产能约占5%，能

效低于基准水平的产能约占24%。水泥企业生产能耗水平和碳排放水平差异较

大，通过能源效率提升、原料燃料替代、工业流程改造等路径进行技术性降碳存

3

在巨大空间。国家发改委等部门发布的《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级

实施指南（2022年版）》指出了需要加快水泥窑协同处置、工业固废替代熟料、

余热余压利用等成熟工艺技术的普及推广，并加强绿色氢能煅烧、碳捕集利用

（CCUS）等关键技术的研究攻关，以推进水泥行业的生产工艺改造升级，实现

节能降碳目标。在降碳技术实施及路径部署方面，欧美水泥生产企业依然走在前

列。例如，拉豪、海德堡、西麦斯等企业利用生物质及垃圾衍生燃料应用技术，

下属部分窑线的替代燃料热量替代率（TSR）已超过50%。目前全国水泥窑协同

处置线比例已达22%，但国内水泥窑线平均TSR不到5%。在新能源利用方面，

西麦斯和苏黎世联邦理工学院下属Synhelion2022年宣布在太阳能水泥生产方面

取得突破，Synhelion太阳能接收器可提供1500℃以上高温加热气态传热流体，

从而为熟料生产提供必要的工艺热量。因此，有必要对我国水泥生产企业节能降

碳技术的应用及能耗碳排情况进行综合评估，挖掘减排潜力，推动行业碳达峰目

标实现。

与此同时，《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》明确要

求，到2025年，水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%，到2030年行业整

体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。《国家标准化发展纲要》指出需要

强化标准实施应用，按照国家有关规定，开展标准化试点示范工作，完善对标达

标工作机制，推动企业提升执行标准能力，瞄准国际先进标准提高水平。为水泥

生产企业节能降碳工作的先进程度创建评价标准依据，遴选行业节能降碳标杆，

将有利于企业识别自身能效碳排水平，引导对标标杆水平进行升级改造，从而实

现水泥行业能效碳排约束目标。

GB16780-2021《水泥单位产品能源消耗限额》已于2022年11月1日正式

实施。国家标准《建材行业重点产品温室气体排放限额》T-303）