卫生监督协管员渎职犯罪预防.pptx

卫生监督协管员渎职犯罪预防

卫生监督协管服务在2011年纳入国家基本公共卫生服务，在国家政策一片利好之下，经历约10年的发展。这10年，我们的队伍在不断地发展壮大。前言

根据国家卫生健康监督信息平台统计，目前安徽省共有5063人（不包括信息员），相对于全省2017名的监督员队伍来说，我们算得上是一只初具规模的队伍。协管员队伍

卫生监督协管服务内容201320192011年2017食品安全信息报告职业卫生咨询指导饮用水卫生安全巡查学校卫生服务非法行医和非法采供血信息报告公共场所卫生安全巡查国家基本公共卫生服务项目新增中医药健康管理服务内容。卫生监督协管服务内容没有变动食源性疾病及相关信息报告饮用水卫生安全巡查学校卫生服务非法行医和非法采供血信息报告公共场所卫生安全巡查计划生育相关信息报告6月17日，国家卫生健康委将职业卫生监督协管工作纳入国家基本公共卫生服务监督协管项目

这么多年来我们虽然不是卫生健康执法的正规军，但是我们已然基层卫生健康执法工作不可或缺的一部分。通过我们卫生监督协管员扎实工作，有效缓解了基层卫生健康执法机构繁重工作任务与人员短缺之间的矛盾；通过努力的巡查寻访，卫生安全隐患被及时排除，违法行为得到了及时的查处；通过我们积极的宣传，促进了人民群众卫生安全意识的全面提升。我们为卫生监督事业，为维护人民群众健康权益，付出了辛勤的汗水，作出了积极的贡献。

近年来卫生监督协管员被裁判的情况统计玩忽职守罪39人滥用职权罪2人数据来源中国裁判文书网统计时间段：2014年-2018年统计时间段：2014年-2018年

目录目录ONTENTSC1玩忽职守罪的相关概念2追责原因分析3工作建议

玩忽职守罪的相关概念《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。渎职罪《刑法》第三百九十七条【玩忽职守罪】国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。所谓玩忽职守，是指国家机关工作人员疏于职守、不按规程或规章行使管理职权；玩忽职守罪

玩忽职守罪的相关概念国家机关工作人员国家机关的正常工作最高检渎职罪立案标准犯罪主体侵犯客体立案标准玩忽职守罪

国家机关工作人员权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关的工作人员乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员国家机关工作人员范畴

卫生监督协管员被追责原因分析法制观念薄弱不正确履行职责违法行为的隐匿性卫生监督协管工作不受重视对违法行为危害后果认识不足23451

法制观念薄弱卫生监督协管员都在基层医疗卫生机构工作，对卫生法律法规和政策把握的不透彻。基层卫生健康执法机构在对协管员进行培训时，重业务法律法规培训，轻职务犯罪的培训，协管员缺少对职权范围内职务犯罪的了解和掌握，主观上“渎职即犯罪”没有清晰的概念。卫生监督协管员被追责原因分析

卫生监督协管工作不受重视卫生监督协管员基本上是兼职人员，承担着繁重的日常工作，而卫生监督协管服务工作只是基本公共卫生服务其中的一小部分，部分协管员没有从思想上重视卫生监督协管工作，导致在开展协管工作过程中，走马观花，敷衍了事，不能及时地发现违法行为，客观上给违法行为的产生提供了契机。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=9a4eaab5994f4cd2956ea78c00c903d9卫生监督协管员被追责原因分析

不正确履行协管职责卫生监督协管员在地方上有非常熟络的人际关系，这是卫生监督协管员在日常开展工作时候的优势，同时也为自身埋下了犯罪的隐患。部分协管员发现了违法行为，碍于违法行为人是亲朋好友或者是同学邻居的情面，往往出现“应该不会出事”的侥幸心理，对违法行为“放一码”，隐瞒不报，任由违法行为发生。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=efe79d8c33b24131bcc5a8卫生监督协管员被追责原因分析

对违法行为危害后果认识不足部分监督协管员在日常巡查过程中发现了违法行为，也按要求对卫生健康执法机构进行了报告后，就认为自身已经履行了相应的职责，忽略了对违法行为整改情况的进一步督促，最终导致了严重的后果。裁判案例：/webs