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关于推进天津市城市公共交通健康可持续发展的若干举措

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设交通强国，深入实施城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交

通健康可持续发展，按照《交通运输部等九部委关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发

〔2023〕144号），结合我市实际，现提出以下举措：

一、完善城市公共交通支持政策

（一）落实公共交通运营补贴补偿政策。持续完善市区两级公共汽车运营成本绩效管理政策，科学核定运营成本，

落实运营服务质量与成本绩效考核，激励企业降本增效，提高财政资金使用效率。加强运营补贴资金拨付管理，落

实市区两级财政事权的支出责任，将按规定属于政府承担支出责任的城市公共交通运营补贴作为基本民生项目予以

保障，并及时足额拨付。对于因公交运营企业执行重大活动保障、抢险救灾及其他任务形成的政策性亏损，按照国

家和市级有关规定及时给予适当补贴补偿。

（二）合理确定年度运营计划规模。完善市区两级运营服务计划管理机制，通过行业指导、企业编制、市区两级预

审，结合城市开发建设与群众出行需求，确定线路发车间隔、首末班时间、车辆类型等服务标准，每年度合理制定

运营服务计划。实施运营服务计划动态调整，遇重大活动、重大节假日、突发事件等情形，结合客流变化动态调整

运营计划，保障公交服务有序进行。

（三）适时调整公共交通票价水平。综合考虑公共交通运营成本、公众承受能力、财政补贴等因素，科学制定、适

时调整公共交通票制票价，并依法依规履行法定程序，公交运营企业配套做好车载智能付费机具改造工作。

（四）加强企业可持续运营政策支持。充分利用城市交通发展奖励资金，实施以公交车型、运营里程为依据的精细

化新能源公交车运营补贴，推动公交智能化建设、公交路权优先改造、公交线网优化、客流调查等公交都市建设工

作落地实施。用好农村客运补贴资金政策，统筹保障农村客运线路正常运营。推动公交运营企业降低负债率，支持

符合条件的公交票款收益权资产证券化，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，以市场化为导向改进授信

评价机制，为公交运营企业提供融资服务，逐步化解企业历史债务，实现运营服务的可持续发展。

（五）规范公交运营成本支出管理。严控公交运营成本支出，根据运营需求合理制定成本压减计划。深化细化公交

运营成本核算体系建设，实施车辆、人员、能耗等成本支出的单位管控，合理评估车辆及配套设施使用率及维护利

用情况，落实成本精细化管理。建立市场化管理机制，持续优化人员结构，压缩管理层级，提高人力资源管理效

率。

（六）给予新能源公交车辆充电政策支持。完善峰谷分时电价政策，结合电力系统负荷实际，适时调整峰谷时段，

引导新能源公交车辆更多在低谷时段充电，享受低谷电价。支持在公交运营企业自有、租赁、无偿使用的场站建设

及完善新能源公交车辆充电设施，因地制宜合理布局分布式光伏发电设施，保障用电接入条件，满足车辆充电需

求。支持符合条件的城市公共汽电车场站充换电基础设施建设，申报政府专项债券，拓宽融资渠道。

（七）提升公交优先精细化管理水平。建立公交专用道常态化管理机制，形成涵盖动态评估、优化调整、建设养

护、通行管理的一体化管理体系。定期开展公交专用道运行动态评估，结合公交线网、交通流量、客流需求、道路

设施等条件，适时优化专用道网络布局和交叉口交通组织。科学实施专用道使用管理，合理设置公交专用道专用时

段，允许其他大运力载客车辆使用公交专用道，提高道路资源利用率。

（八）引导公众参与公共交通出行。组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等主题活动，实施公交与轨道、公

交与公交之间联程优惠，营造良好的公共交通出行氛围。持续做好65岁以上老年人免费乘坐公共汽车工作，保障

社保卡、敬老卡、电子敬老卡等多种介质使用，提供临时敬老卡（电子、实体）申领服务，做好线上线下服务网点

的运行管理。严格落实“三类区域”差别化停车收费政策，发挥“引导出行、调节需求”的价格杠杆作用。

二、夯实城市公共交通发展基础

（九）科学制定公共交通专项规划。落实国土空间总体规划空间布局要求，科学编制城市公共交通专项规划，规划

城市公共交通网络及场站用地布局。定期开展公共交通专项规划评估，主要评估指标统筹纳入国土空间规划体检评

估指标体系。公共交通专项规划涉及空间利用的相关内容统筹纳入国土空间规划“一张图”。依据国土空间总体规

划和公共交通专项规划，在国土空间详细规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求。国土空间详细规划确定的城

市公共交通场站优先纳入土地利用年度计划，并做好场站建设项目储备。

（十）改善公交车辆及配套设施条件。统筹考虑政府财