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英国数字战略

2017年3月1日，英国政府重磅发布《英国数字战略》，对脱欧后打造世界领先的数字经济、全面推进数字转型作出了全面而周密的部署。事实上，英国政府在今年2月发布的旨在打造世界一流工业王国的《工业战略》绿皮书，就对数字经济寄予厚望。《数字战略》紧随其后发布，希望到2025年将数字经济对英国经济的贡献值从2015年的1180亿英镑提高到2000亿英镑，表明英国对数字经济怀有的雄心壮志。

具体而言，英国的数字战略可被解构为7大子战略，每个子战略下包含一揽子举措和推进方案。一是连接战略，致力于打造世界级的数字基础设施，将宽带接入变成一项公民权利，加快推进网络全覆盖和全光纤、5G建设。二是数字技能与包容性战略，大力推进全民数字素养和数字技能培训，为每个人提供所需的数字技能，为数字经济发展培育数字技能人才，探索建立培育数字技能的更好模式，意味着将对既有科技教育模式进行大刀阔斧地改革。三是数字经济战略，投入资金和政策，支持创新和数字创业，跟随技术发展探索、调整技术友好型的监管制度，促进数字经济增长和创新发展。四是数字转型战略，英国政府将通过多种形式帮助、支持每一个英国企业实现数字转型，提高生产效率。五是网络空间战略，增强网络安全能力，投资和鼓励网络安全行业及人才培养输出，关注儿童网络安全。六是数字政府战略，深入推进政府数字转型，打造平台型政府，更好地为民众提供公共服务和政务。七是数据经济战略，多种举措释放数据在英国经济中的潜力，同时加强数据保护和数据开放共享。

在《数字战略》中，谷歌、BT等科技公司都承诺通过“数字技能合作伙伴关系”这一项目为数百万英国民众提供数字技能培训。物联网、虚拟现实、人工智能等前沿科技亦备受英国政府重视，希望成为这些领域的全球领导者。新技术的发展和应用必然带来新的社会模式，面对这一切，英国政府所进行的战略筹谋和规划或许可以为我国已经提出的“数字经济”提供一定的借鉴和参考。

一、连接（Connectivity）战略：打造世界级的数字基础设施

（一）为所有英国人提供更好的网络连接

英国在宽带建设领域已投资了17亿英镑，超过90%的英国家庭接入了超高速宽带，2017年底，超高速宽带的覆盖比例将达到95%。但是，总有一些家庭无法负担通过商业化的宽带服务商接入超高速宽带网络的费用。因此，英国将采取以下措施：

一是普遍服务义务宽带（universalserviceobligationbroadband）。2020年引入普遍服务义务宽带，给予英国每个个人、企业、公共服务机构以一个普通家庭可以负担的价格接入高速互联网宽带的权利。包含这项权利的《数字经济法案（DigitalEconomyBill）》已经正式出台。二是增加4G网络覆盖，截止2016年底，英国本土的4G信号覆盖率已经上升到72%。英国政府希望在2017年底将4G信号覆盖率提升到90%以上。三是在交通设施等公共场所增开免费Wi-Fi，英国交通部已经在铁路线路和高速公路上，开始铺设免费Wi-Fi；英国政府将逐渐增加免费Wi-Fi在公共场所的覆盖率。

（二）加强全光纤、5G等未来网络建设

英国政府将拿出7.4亿英镑来支持下一代通信技术建设。

一是实现超快速网络（deliveringultrafastspeeds），现在无线网络传输速度可以达到100Mbps，有线传输速度可以达到200Mbps，而通信技术的每一次迭代，都将会给消费者带来更快的传输体验。二是实现全光纤，英国政府将投资4亿英镑设立数字基础设施投资基金（DigitalInfrastructureInvestmentFund），帮助实现英国境内宽带网络的全光纤化。三是英国5G战略，英国政府将会公布一份5G战略，详细阐述英国政府对于5G技术发展规划，英国政府将在数字基础设施建设基金中分出一部分基金，作为5G技术和集成光纤技术的实验经费。四是进一步开放公共频谱资源，英国政府将会在2022年前，通过收取合理的使用费，开放10GHz以下的750MHz公共频谱资源，用以促进5G技术的发展。

（三）采取更加有效的监管措施促进电信竞争

英国为数字基础设施创造良好的条件是必要的，而一个强有力的、稳定的监管体制则是重中之重。主要举措包括：改革移动通信规划法，减少规划要求，允许大量新型的通信点快速建造和部署；修订《电子通信法》（ElectronicCommunicationsCode），鼓励地理位置分享，进一步提高基础设施的使用效率；鼓励数字基础设施的建造，确保新建基础设施能够兼容5G；提高对消费者市场的监管水平，打击宽带连接业务推广中的虚假广告。

二、数字技能与包容性（DigitalSkillsandInclusion）战略：为每个人提供所需的数字技能，不断提高数字素养

预测显示，20年内，90%以