露天煤矿边坡防控重点.docx

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附件2

露天煤矿边坡防控重点

(征求意见稿)

露天煤矿边坡防控应重点把握以下7个方面：

第一点边坡设计管理

(一)目的

加强露天煤矿初步设计、安全专篇、采矿设计等报告编制及变更过程的管理，确保设计及报告满足安全开采需要，从源头避免边坡灾害的发生。

(二)执行方式

1.委托有资质的专业机构编制露天煤矿的初步设计、安全专篇，并组织专家评审，报煤矿上级公司备案。

2.依据初步设计、安全专篇及滑坡危险性鉴定报告编制露天煤矿年度采矿设计，由总工程师组织相关业务部门共同审核，报煤矿上级公司备案后执行。

3.委托专业机构进行露天煤矿滑坡危险性鉴定，每年应至少开展一次。

(三)要求

1.露天煤矿设计应依据工程地质和水文地质条件并结合有

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效的钻孔资料，确定最优边坡参数。

2.初步设计、安全专篇等设计原则上不得随意变更，如需变更应报煤矿上级公司审批。

3.滑坡危险性鉴定范围应包括非工作帮边坡、端帮边坡、工作帮边坡、外排土场边坡、内排土场边坡和复合边坡等。

4.滑坡危险性鉴定应对边坡进行安全分区，界定稳定边坡、基本稳定边坡、欠稳定边坡和不稳定边坡。

5.根据采剥计划安排情况，露天煤矿应对新揭露边坡及地层情况有显著变化的区域边坡开展边坡工程地质补充勘察工作，编制年度边坡工程地质补充勘察报告。

6.初步设计、安全专篇、滑坡危险性鉴定应按照规范、标准、细则规定进行。

第二点制定灾防计划

(一)目的

根据滑坡危险性鉴定、采矿设计、采剥计划等对边坡灾害进行评估，并根据评估结果编制边坡灾害防治规划和年度防治计划，统筹安排好边坡防治的重点工程、资金渠道、治理时限等工作，为边坡灾害防治提供保障。

(二)执行方式

1.由总工程师组织编制边坡灾害防治规划和年度防治计划，报煤矿上级公司审查后执行。

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2.露天煤矿上级公司每季度至少组织一次边坡重大灾害治理专项检查。

3.边坡重大灾害治理项目完成后报煤矿上级公司，由煤矿上级公司组织验收销号。治理成效纳入露天煤矿年度考核。

4.边坡重大灾害治理计划由煤矿第一负责人组织实施。

(三)要求

1.按“五定原则”(定任务、定目标、定节点、定措施、定责任人)开展边坡灾害防治工作。

2.重大灾害治理计划应包含灾害评估、防治措施、重点工程、治理时限、资金预算、保障措施等。

3.边坡灾害防治计划应与煤矿灾害预防和处理计划统一编制。边坡灾害严重，边坡稳定性鉴定为欠稳定、不稳定的露天煤矿必须编制边坡灾害防治专项计划。

第三点监测边坡危险

(一)目的

根据规程、规范要求设计并建立完善的边坡监测系统，当煤矿出现滑坡危险时能够及时预警，提前撤出人员设备，采取防控措施，保证安全生产。

(二)执行方式

1.委托专业机构编制边坡监测系统设计方案，通过评审后予以实施，建立完善边坡监测系统。

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2.露天煤矿上级公司每季度对露天煤矿监测系统全覆盖及运行情况进行专项检查。

3.煤矿总工程师每月组织专业人员对监测数据进行分析总结。出现异常情况时立即查明原因，并采取针对性措施。

4.安排专职人员定期进行边坡巡视，特殊时段增加巡视频

次，发现边坡出现异常情况，立即上报矿调度室，设立警示标识，严禁人员设备进入。

(三)要求

1.边坡监测系统要覆盖采场和排土场，系统要灵敏、可靠、实用，定期维护，做到零漏报。

2.边坡监测系统应具备24小时在线预警功能，并实时上传监测数据。

3.边坡监测系统不能正常运行时，应立即采用人工监测等

补救措施。

4.保证边坡监测系统设备年度综合在线率不低于90%。第四点生产接续管理

(一)目的

合理安排生产计划，保持“二量”满足生产需求，防止出现采剥失衡、擅自修改边坡参数等影响边坡安全的问题，防止露天煤矿滑坡风险增大。

(二)执行方式

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1.超前谋划，按规定协调解决用林、用草、用地以及道路、河流等与露天煤矿生产接续有关的问题。

2.贯彻执行国家、行业、地方相关部门生产接续有关规定，建立健全本单位生产接续管理制度。

3.编制本单位生产接续中长期规划及年度计划，煤矿上级公司审核批准后执行。

4.上级公司定期对露天煤矿采剥平衡情况、“二量”可采期进行监督、检查及考核。

(三)要求

1.剥、采、排施工满足初步设计中边坡相关参数要求。

2.“二量”满足开采时限要求。生产接续紧张时，提前采取降产或停产措施。

3.露天煤矿最终边坡角、工作帮坡角、台阶高度、平盘宽度、台阶坡度符合设计要求，严禁擅自合并台阶、缩小平盘宽度。

4.内排土场最下部台阶的坡底与采掘台阶坡