第十八章 农业保险.pdfVIP

第十八章

农业保险

一、为什么要建立农业保险制度？

•农业保险是现代保险业中的必要且独特的

组成部分，其必要性取决于农业生产的脆

弱性与高风险性，其独特性是农业保险不

仅需要尊重一般的保险规则，还往往需要

特殊的政策扶持。

•发展农业保险也是我国适应国际规则来保护

农业生产的必要举措。一方面，农业的脆弱

性与高成本、低效益性，决定了各国政府都

对农业给予高度重视，包括发达国家与新兴

工业化国家在内，都会想方设法扶持农业生

产的发展。另一方面，在经济全球化和农产

品市场国际化的背景下，特别是作为世贸成

员国，又要受到国家财政对农业生产直接补

贴不能超过国际限额标准的制约。因此，国

外通常将发展农业保险作为对农业生产加以

扶持的重要途径

二、农业保险的性质是什么？

•（一）农业保险的概念

农业保险是指保险机构根据农业保险

合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧

业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自

然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事

故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责

任的保险活动。

•农业保险的本质是政策性业务。

•农业保险的特殊性主要表现在其政策性很

强，在许多国家，农业保险被列为政策保

险。所谓政策保险，即在一定时期、一定

范围内，一个国家为促进农业的发展，运

用政策支持或财政补贴等手段，对该领域

的风险保险给以保护或扶持的一类性质特

殊、形态特殊的保险业务。

（二）政策性农险和商业性农险的区别

1.政策性农险制度是依据政策目标（或服从特定的政策规划）

建立的，而商业性农业保险制度是根据市场（或商业）目标建

立的。

2.政策性农险是由政府直接组织经营，或政府成立的专门机构

经营，或在政府财政政策支持下，由其他保险供给主体（股份

公司、相互公司、合作社等）经营的，商业性农险只由商业性

保险机构经营。

3.政策性农险经营的项目或出售的产品一般说来，其保险责任

较广泛且保险标的的损失概率较大，从而成本损失率较高，商

业性农险经营的项目或出售的产品其保险责任较窄，保险标的

的损失概率较小，成本损失率较低。

4.政策性农险产品要部分由政府买单，商业性农险产品则完全

有投保人自己买单。

5.政策性农险的经营不能盈利，商业性农险的经营则可以盈利。

6.政策性农险通常包含着只有通过政府行为才能协调开展的工

作，而商业性农险通常通过市场机制就能较好地运作。

7.政策性农险通常具有事实上的强制性。

•（三）农业保险的基本特征

1.农业保险经营具有高风险、高费用和高费率特点

据统计，1961-1990年30年间，我国农作物生产遭受旱、涝、风、雹、

冻、病和虫灾害的面积年平均5.5亿亩(3700多万公顷)，成灾面积2.95亿亩

(1967万公顷)，分别占年平均播种面积的29.8％和12.7％。2000-2008年期

间，我国的农作物受灾面积年均则达到4600万公顷，成灾面积达近2500

万公顷，分别占年平均播种面积的29%和16%。自然灾害造成的粮食减产

的幅度多年平均为5％，减产量250亿公斤。

2016年1-3季度，全国农作物受灾面积25475.3千公顷，其中绝收

4067.8千公顷；直接经济损失4692.2亿元。

农业一切险保险的费率最低也在2％左右，高的达到15%-20％。

2.农业保险难以商品化

3.农业保险的利益是外在的

4.经营农业保险存在着特殊的技术障碍

三、农业保险的业务体系(广义)

粮食作物保险

经济作物保险

其他作物保险

种植业保险林木保险

水果和果树保险

制种保险

农业保险