应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知专题宣贯学习.pptxVIP

关于严格规范安全生产执法行为的通知应急〔2025〕11号原创资料盗用必究欢迎转载注明出处

总体要求01严格编制实施年度执法检查计划02建立健全多层级协调联动执法检查机制完善分类分级执法检查制度0304精准聚焦执法检查内容05强化科技信息化技术赋能执法检查严格实施执法检查程序0607严格精准实施行政处罚08CONTENTS目录推动企业健全内部隐患自查自纠报告制度探索推行包容审慎监管执法0910指导规范乡镇（街道）涉企安全检查11规范专家管理和使用加强执法指导服务1213加强执法全过程监督14加强执法队伍建设落实执法保障措施1516

按照国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《关于严格规范涉企行政检查的意见》等安排部署，为进一步严格精准规范执法，强化企业安全生产主体责任落实，有效遏制重特大事故发生，2025年1月28日，应急管理部印发了《关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）。背景

01总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和优化营商环境重要指示精神。

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，旨在提高执法质量和效能，解决当前安全生产执法中的突出问题，为推进中国式现代化提供有力安全保障。指导思想与目标

部分地区安全检查频次高、随意性大，给企业带来不必要的负担，且无法精准定位安全隐患。

隐患排查存在形式主义，装样子、走过场，未能真正发现和解决安全问题。

监管执法存在“宽松软虚”现象，对违法行为惩处力度不足，无法有效震慑企业。

企业责任落实不到位，安全生产意识淡薄，未形成有效的内部安全管理机制。解决现存问题

02严格编制实施年度执法检查计划

按照《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）要求，精准确定重点执法检查企业名单。综合考虑企业的行业风险、规模大小、过往事故记录等因素，确保重点企业不遗漏。科学编制安全生产年度执法检查计划，合理安排检查时间和频次，避免过度检查或检查不足。对于重点检查企业，原则上年度内至少执法检查1次。计划需按照相关要求备案，确保透明度和规范性。科学精准编制计划

针对人民群众反映强烈、社会关注度高、典型事故暴露出的重点问题等情况，可依法部署专项检查。严格控制检查范围、内容和时限，避免检查范围过宽或时间过长影响企业正常生产。

专项检查计划需报县级以上人民政府备案，接受政府监督，确保专项检查的合法性和必要性。规范专项检查

坚决避免出现只检查安全管理水平高、安全风险低的企业等选择性执法现象，确保执法的公平公正，对所有企业一视同仁。

杜绝为迎接检查而打造企业“样板房”“经典路线”等情况，保证检查的真实性和有效性，获取企业真实的安全生产状况。杜绝不良执法现象

完善分类分级执法检查制度03

各级应急管理部门执法检查前通过“扫码入企”等方式查询执法对象年度接受检查情况，实现对企业检查情况的动态跟踪。对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对于不同等级企业的检查频次设定，既考虑到企业的安全管理水平，又能有效监督企业安全生产。执法检查频次规定

针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等，依法依规及时快速开展执法检查和调查核实，不受频次上限限制，确保对违法行为的及时打击。01地区与行业特殊规定部分地区或行业已实施分类分级监管执法的，由执法主体结合企业风险评级情况，科学合理确定执法检查频次。综合考虑企业的风险等级、生产工艺、设备设施等因素，制定个性化的检查频次。

明确年度执法频次上限，避免过度执法，保障企业正常生产经营活动。同时，确保执法力度足够，有效防范安全事故。02

04建立健全多层级协调联动执法检查机制

要妥善处理好分级执法和属地监管的关系，除涉及投诉举报等特殊情形外，原则上“一家企业对应一个层级的执法主体”，明确执法责任主体，避免多层多头重复执法。

上级应急管理部门在对下级负责的企业开展抽查性质的执法检查时，应采用与下级应急管理部门联合开展的方式，加强上下层级间的沟通协作，提高执法效率。处理好分级执法与属地监管关系

各级应急管理部