2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第六单元　第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障.pdfVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

目标导航

课程标准学习目标

1.知道西方主要国1.从时空观念的角度了解西方主要国家基层治理的历史，通过历

家基层治理的特点史解释认识其主要特点。

及其由来。2.从家国情怀的角度了解现代社会保障制度的产生和发展，认识

2.了解现代社会保其对社会稳定和发展的作用。

障制度的产生及实3.核心概念：自治市；基层自治；济贫制度；福利国家；社会保

行情况。障体系。

时空坐标

知识点一西方主要国家基层治理的历史与特点

1．古希腊时期

(1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。

(2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。

2．西欧封建社会

①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务

西欧庄园

②他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷

①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治

西欧城市②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动

③行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责

基督教会在基层治理中发挥了重要作用

3.近代西方各国

(1)发展原因

①近代西欧民族国家的产生。

②社会经济的发展。

③地方自治传统。

(2)治理形式

国家形式

英国1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度

美国乡镇是最基本的地方自治单位

法国以自治市镇为基层单位的制度

(3)社区出现

①原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救

济的新方法。

②特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和

救济机构的工作，社区组织开始形成。

4．第二次世界大战后

(1)表现

①社区成为基层自治的主要方式。

②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。

③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。

(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

5．20世纪80年代以后

(1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志

愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。

(2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。

[思维点拨]行会的衰落

从15世纪起，资本主义工场手工业逐渐发展起来，取代行会手工业。到16世纪，英国的行

会制度已基本消灭。欧洲大陆各国的行会制度残存的时间较长，法国的行会制度解体后又一

度恢复并成为皇家御用行会，德国的行会制度则到19世纪才逐渐消灭。

西方国家的基层治理

视角1中世纪西欧的庄园治理

史料欧洲中世纪的封建庄园中(见下图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园

里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款，而且彼此经

常混战。

读史下划线部分反映了领主的权力及相互间的关系。

思考根据史料，分析指出其体现了中世纪庄园治理的哪些特点。

提示封建领主在领地内有相对独立权；封建庄园经济具有分散性特点。

视角2近代西方社会的“社区治理”

史料18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革①，其要点就是将城市划分为若

干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区

睦邻组织运动②，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，

协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发

展③，借以推动基层社会改造。

——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》

读史①社区治理的切入点；②社区治理的组织方式；③基层改造的基础和前提。

思考根据史料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。

提示从社会救济入手，将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带