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人大常委会主任在调研基层治理工作上的讲话

同志们：

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。在前期的调研中，我们看到了许多令人欣喜的成果，同时也发现了一些值得深入思考和改进的方向。下面，我谈几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定基层治理信心

近年来，我们在基层治理方面付出了巨大努力，也取得了显著成绩。各部门、各社区积极探索创新，形成了一系列行之有效的治理模式和工作方法。

在组织建设方面，构建了较为完善的基层组织体系，社区党组织的领导核心作用不断强化，为基层治理提供了坚实的组织保障。通过加强党组织建设，广泛吸纳党员参与基层治理，充分发挥党员先锋模范作用，带动广大群众积极投身社区建设，形成了共建共治共享的良好局面。

在服务体系建设上，不断优化服务流程，拓展服务内容，提升服务质量。许多社区建立了一站式服务大厅，整合了民政、社保、计生等多项服务职能，实现了群众办事“最多跑一次”，极大地方便了居民生活。同时，积极开展各类便民服务活动，如居家养老服务、青少年课外辅导、就业创业培训等，满足了不同群体的多样化需求。

在矛盾化解方面，建立健全了多元化矛盾纠纷调解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，及时有效地化解了大量基层矛盾纠纷。通过加强社区调解组织建设，培养专业调解人才，深入开展矛盾排查化解工作，做到了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交，维护了基层社会的和谐稳定。这些成绩的取得，离不开在座各位以及广大基层工作者的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，这些成绩也为我们进一步做好基层治理工作奠定了坚实基础，让我们更加坚定了推进基层治理现代化的信心和决心。

二、提高政治站位，深刻认识基层治理重要性

基层是社会治理的基础和重心，基层治理水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化的进程。我们要进一步提高政治站位，从战略和全局的高度深刻认识基层治理的重要性。

（一）基层治理是巩固党的执政基础的必然要求

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层治理，就是要充分发挥基层党组织的领导核心作用，把党的领导落实到基层治理的各方面、全过程，使党的路线方针政策在基层得到有效贯彻执行，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。

（二）基层治理是保障人民群众根本利益的现实需要

基层治理的核心是服务群众，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有不断提升基层治理能力和服务水平，才能更好地满足人民群众对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众满意不满意作为衡量基层治理工作的根本标准，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）基层治理是维护社会和谐稳定的重要保障

基层是社会矛盾的发源地，也是化解矛盾的最前沿。只有加强基层治理，及时有效地化解各类矛盾纠纷，才能维护社会秩序，确保社会和谐稳定。我们要树立底线思维，增强忧患意识，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，为经济社会发展创造良好的社会环境。

三、持续探索创新，全面提升基层治理水平

面对新形势、新任务、新要求，我们要在总结经验的基础上，进一步解放思想，勇于创新，不断探索基层治理的新路径、新方法，全面提升基层治理水平。

（一）在治理理念上创新

要树立系统治理理念，将基层治理作为一个系统工程，统筹考虑经济、政治、文化、社会、生态等各方面因素，实现各领域、各环节的有机衔接和协同推进。树立依法治理理念，强化法治思维，运用法治方式解决基层治理中的问题，推动基层治理法治化、规范化。树立智慧治理理念，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升基层治理的智能化、精准化水平。

（二）在治理机制上创新

进一步完善党组织领导下的居民自治机制，充分发挥居民群众在基层治理中的主体作用，拓宽居民参与渠道，丰富居民参与形式，提高居民参与积极性。建立健全部门协同机制，加强各部门之间的沟通协调，打破部门壁垒，形成工作合力。完善社会力量参与机制，鼓励和引导社会组织、志愿者、企业等社会力量参与基层治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（三）在治理方式上创新

积极探索协商式治理，通过搭建协商平台，组织居民群众就社区事务进行协商讨论，广泛听取意见建议，达成共识，共同解决问题。推进网格化治理，进一步优化网格设置，整合网格资源，将基层党建、社会治理、公共服务等工作纳入网格管理，实现网格全覆盖、管理精细化、服务全方位。加强