公民通信权宪法保护研究.pdf

中文摘要

我国向来十分重视公民基本权利的保护，对于通信权的重视和保护更是值得

一论。放眼于我国整个的基本权利框架中，可以看出通信权相对于其他基本权利

是较为特殊的，对它的保护程度极大地超越了其他的基本权利，更为特殊的是，

它是所有基本权利中唯一一个设定了宪法保留的权利。在《宪法》规范的第40

条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家

安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规的程序对通

信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘

密。”从以上表述中，可以得出该条文一是确认了通信权的宪法地位，二是规定

了通信权的内容，三是从主体、事由和程序三个方面对通信权进行公权力限制，

任何组织和个人不得侵犯公民的通信权。这是非常严格且唯一的宪法保留，是整

个权利保护体系中“保护程度最高”的一项基本权利。

然而，在《宪法》实施的过程中，却出现了与通信权相关的一系列实践冲突

和法律冲突，例如法院调取查阅公民的通话记录、交警复制通话记录、甘肃省和

内蒙古自治区交通方面的法律文件，都或多或少的与《宪法》第40条中限定的

主体和目的要求不相吻合。这些问题恰恰反映出来了我国《宪法》通信权条款存

在的问题，即：宪法通信权条款需要与时俱进的更新以适应时代的发展；宪法规

定的过于严格，这种严格的宪法保留方式致使下位法频繁出现突破《宪法》规定

的情形。如果随意认定违宪，势必会造成法律体系的混乱；最后是部门法对通信

权保护略显乏力，如此则可能会导致部门法不能高效的和宪法配合，保护公民的

通信权。

本文共分为五个部分对通信权的保护研究做出阐述。第一部分是通信权的基

本理论，主要介绍通信权相关概念、内容、与其他权利的关系。第二部分是简要

介绍通信权的实践案例的分析以及对其原因的解释。第三部分是对我国通信权相

关法律规范进行梳理，并指明目前《宪法》及其他法律法规中存在的不足。第四

部分是简要介绍域外地区在通信权保护方面的经验借鉴。最后一部分是提出完善

我国通信权宪法保护的主要措施。

关键词：基本权利；通信权；基本权利保护范围；合宪性审查

ABSTRACT

Ourcountryhasalwaysattachedgreatimportancetotheprotectionofcitizens

basicrights,andtheimportanceandprotectionofcommunicationrightisworth

discussing.Inthesystemofbasicrightsinourcountry,communicationrightis

extremelyspecial,evencanbespeaktosurpassthestrengthofprotectionofother

basicrights,andthecommunicationrightistheonlyonerightthatissetconstitutional

reservation.Article40oftheConstitutionofourcountryconfirmstheconstitutional

statusoftherighttocommunication,stipulatesthecontentoftherightto

communication,andrestrictstherighttocommunicationfromthreeaspects:subject,

causeandprocedure.Noorganizationorindividualmayviolatetherightto

communicationofcitizens.

However,intheprocessoftheimplementationoftheConstitution,therehave

beenaseriesofconflictsofpracticeandlawsrelatedtotherighttocommunication.

Theseproblemsprecisely