2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第六单元　第17课　课时1　中国古代的户籍制度.pdfVIP

单元时空

单元概要

基层治理是国家治理的重要组成部分，是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。社会保

障是对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，

以保障其基本生活的制度。

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役

中国古代的基层治

征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会

理与社会保障

参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大

西方国家的基层治西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调

理和当代中国的社基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也

会保障逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

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课程标准学习目标

1.了解中国古代以赋1.从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建

役征发为首要目的造和管理户籍的根本目的。

的户籍制度，以及有2.从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，

代表性的基层管理从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。

组织。3.从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社

2.知道中国古代王朝会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用逐渐

在社会救济和优抚增大。

方面采取的重要措4.核心概念：编户齐民；主户与客户；黄籍白籍；邻保制度；十家牌

施。法；里甲制；常平仓制度；义仓、义田。

时空坐标

课时1中国古代的户籍制度

1．目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。

2．演变

(1)战国：国家大规模编排民户，制定户籍；公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五

家为“伍”的办法编排户口。

(2)秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。

(3)汉朝

①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍

表现②户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民”

③政府定期进行人口调查

结果东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱

(4)隋唐：隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造。

(5)宋元

①宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。

②元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不

得变动。

[教材挖掘](本目“思考点”)东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？

提示东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承

担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋

役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着

时间的推移，客户的比例下降了，而主户的比例上升了。两者都说明，实行户籍制度的主要

目的是为赋役征发服务。

(6)明清

①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等

明朝

②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋

①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛

清朝②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱

③乾隆年间，户籍永停编审

[思维点拨]中国古代户籍制度演变的原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农

民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的

影响。

中国古代户籍制度的演变

视角中国古代户籍制度变迁

史料我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”

或“登众”，即临时征集兵员的记载①。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记

制度，即“上计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了

以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”②为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施