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风险社会视域下城市韧性社区建构路径研究

——基于芜湖市X社区的个案分析

摘要

在风险社会背景下，各类跨领域、高频次的危机事件不断打破社会发

展的稳定状态，城市社区作为社会治理的基础单元，治理的复杂性与脆弱

性问题日益凸显；同时，随着社会治理重心下移，城市社区成为各项改革

政策落地的微观场域，对于推进国家治理体系与治理能力现代化有着重要

的牵引作用。基于此，构建具备较高治理水平和风险抵抗力、适应力的韧

性社区，是对基层复杂治理问题的有效回应。

通过对国内外韧性社区建设的理论与实践回顾，结合研究实际，构建

韧性社区建设的金字塔模型。该模型共分为三个层次，五个维度，从而形

成韧性社区建设的系统性框架。具体包括韧性社区建设的主体层，对应组

织韧性；韧性社区建设制度层，对应制度韧性；韧性社区建设基础层，对

应技术韧性、物理韧性和文化韧性。在此模型的基础上，研究选取芜湖市

X社区作为典型个案进行深入分析。在调研中发现，X社区近年在治理理

念与手段上不断更新，使得社区治理初具韧性，但仍存在多维度韧性不足

问题。依据韧性社区金字塔模型的三个层次，分别对X社区韧性社区建设

存在问题进行审视，发现其存在的问题可以归因为社区治理主体层面的权

能失衡，包括组织悬浮导致社区党组织渗透力不足、权责不等致使社区自

治组织能力受限、居民行政依赖心理导致其应急参与能力弱化；韧性社区

治理过程层面缺乏保障，包括社区多元主体存在协同惰性、应急沟通不畅

和应急联动不足；韧性社区建设的基础环境层面仍有待优化，包括社区技

术治理能力不足、危机意识淡薄和文化与情感联结弱化。

基于对案例问题内在原因的分析，结合韧性社区建设的金字塔模型，

提出风险社会视域下韧性社区建构路径。包括韧性社区各治理主体赋能增

强社区组织韧性；韧性社区建设过程保障，以制度化方式对社区风险治理

全流程进行规范，强化社区制度韧性；韧性社区建设基础环境层优化，夯

实社区韧性基础。通过以上措施，使社区治理转“脆”为“韧”，实现社

区风险的有效“对冲”，推动社区治理水平提升。

关键词：韧性社区；风险社会；城市社区；基层治理

I

ResearchontheConstructionPathofUrbanResilient

CommunityfromthePerspectiveofRiskSociety

——ACaseStudyofXCommunityinWuhuCity

Abstract

Inthecontextofrisksociety,variouscross-domainandhigh-frequencycrisisevents

constantlybreakthestablestateofsocialdevelopment,andurbancommunities,asthebasic

unitofsocialgovernance,haveincreasinglyprominentproblemsofgovernancecomplexityand

fragility.Atthesametime,withtheshiftofthefocusofsocialgovernance,urbancommunities

havebecomethemicrofieldoftheimplementationofvariousreformpolicies,whichplaysan

importantdrivingroleinpromotingthemodernizationofnationalgovernancesystemand

governancecapacity.Basedonthis,theconstructionofresilientcommunitieswithhigh

governancelevel,riskresistan