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江西省水资源管理系统一期工程

实施方案

（报批稿）

二〇一四年十月

批准:方少文

审定:傅琼华

审核:雷声

审查:许小华

校核:王小笑

项目负责人:王小笑雷声

项目参与人:杨楠樊宜王敬斌许小华张秀平

傅群章重夏丽丽李伊林瞿雅丽

汪国斌万浩平刘文辉成静清梁晓龙

盛卫荣易建州李昌垣李颢李德龙

参与单位：江西省水文局

江西省水利信息中心

前言

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，是经济社会发展的重要支撑和保障。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情，水资源供需矛盾突出是我国可持续发展的主要瓶颈。党中央、国务院高度重视水资源管理工作，中央水利工作会议和2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号，以下简称《决定》）提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。

江西省虽然地处丰水地区，但水资源时空分布不均，来水与用水不同步。随着经济社会的快速发展，全省水资源问题开始显现并日益突出，资源性缺水、工程性缺水及水质性缺水等问题在部分地区不同程度地出现，市、县两级水资源管理“三条红线”指标的分解细化工作普遍滞后，水资源监测能力建设也明显滞后，难以满足水资源管理工作的迫切需要。因此，开展江西省水资源管理系统项目建设，是适应最严格水资源管理制度的工作要求，也是加强水利系统履行水行政管理职能、落实“三条红线”的划定和实施、保障水资源管理目标实现的关键措施和手段。

水利部从2008年起决定开展国家水资源管理系统建设工作。省级水资源管理系统是国家水资源管理系统的重要组成部分。2009年，江西省水利厅按水利部相关要求，结合江西省水资源管理的现状和特点编制了《江西省水资源管理系统建设一期工程实施方案》。2010年5月，水利部对该方案进行了审查，并于2012年4月下发《关于印发江西省水资源管理系统建设一期工程实施方案评审意见的通知》（办资源[2012]103号），但方案一直未予实施。2011年中央1号文件下发以后，水利部紧密围绕最严格水资源管理制度的“三条红线”控制目标，对建设内容进行了调整，并启动了国家水资源监控能力建设项目（2012~2014年），江西省已完成（2012~2014年）技术方案的批复，进入实施阶段。

以此为契机，结合当前水资源管理新的需求，我省对前期方案重新编制，2013年5月，江西省发改委会同省水利厅对《江西省水资源管理系统一期工程可行性研究报告》进行了审查，同年9月获得省发改委批复立项，该项目为分期实施，本报告为一期工程相关内容，实施时间为2014~2016年，基本衔接国家水资源监控能力建设项目（2012~2014年）。

本项目对江西省水资源“三条红线”的管理目标进行分解，以水资源在线监测与传输能力建设和省级监控管理信息平台建设为重点，构建包括370个规模以上取用水、446个重要水功能区、23个省界断面、35个市界断面、35个设区市级饮用水源地等监测站点组成的水量、水位、水质在线监测数据采集传输网络，搭建江西省水资源管理信息平台，实现与国家、流域水资源管理系统之间的互联互通，结合江西省水资源管理实际现状，开展水资源管理业务应用，应急管理、决策支持等系统建设，以达到基本掌握我省“三条红线”考核指标完成情况的目标。江西省水资源管理系统建设一期工程项目总概算为17660.81万元，其中主体工程14044.31万元，系统集成费784.81万元，独立费用1990.71万元，预备费840.99万元。

2014年9月1日，江西省发改委会同省水利厅对项目进行了审查，本报告是根据上述审查会与会专家和代表的意见进行修改完善后的修编稿。

江西省水资源管理系统一期工程实施方案

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江西省水利科学研究院

目录

TOC\o1-2\h\z\u第一章 概述 1

1.1 项目背景 1

1.2 国家水资源监控能力建设项目概况 3

1.3 设计依据 4

第二章 建设目标与任务 7

2.1 建设目标 7

2.2 建设任务 7

2.3 建设原则 15

2.4 建设标准 16

第三章 需求分析 20

3.1 项目服务对象 20

3.2 政务服务目标 21

3.3 现状描述 22

3.4 监测体系建设需求 29

3.5 业务应用需求 32

3.6 数据需求分析 54

3.7 功能需求分析 6