2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第二单元　第6课　西方的文官制度.pptxVIP

;;课程标准;;;;1.西方文官制度出现的背景

(1)中古时期

①前期：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。

②后期：随着王权的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。

(2)近代早期

①17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。;②内阁制和政党政治形成后，出现了“”，造成腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。

(3)工业革命后

①英国等资本主义国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的体系。

②随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。

③向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。;政党分肥制

又称政党分赃制，是执政党的领导人把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。政党分肥制刚出现时曾起过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但后来发展为一种任人唯亲的制度。;2.西方文官制度的建立

(1)英国文官制度;时间;(2)其他国家

①1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。

②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。;思维点拨;阅读本目“学思之窗”，想一想：这份报告的核心思想是什么？;;提示原因：传统的文官任用方式易导致政府的腐败和无能；科举制所体现的公平性适应了启蒙思想反对封建君主专制的要求；工业革命后西方国家在文官任用方式上实现制度化和规范化的需要。;中国的科举制与西方文官制度

(1)19世纪中期中国的科举制与英国文官制度的比较;(2)西方文官制度对科举制度的借鉴;;由“一个没有得到满意官职的党内支持者”并结合所学可知，此时美国任官仍采用“政党分肥制”，执政党上台后，会把政府职位分配给党内同僚，代表共和党的新任总统加菲尔德被刺杀是因为党内支持者没有得到满意的职位，这反映了当时美国官员选拔存在严重问题，D项正确。;2.[学思之窗改编]1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》，报告中指出：“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。”这份报告意在

A.建立晋升制度，激励官员奋进

B.监督政府决策，缓和国内矛盾

C.推动官制改革，缓解政治危机

D.优化官员结构，减轻财政负担;由“建立适当的考试系统，选拔能干的人才”并结合所学可知，随着工业革命的开展，英国政府需处理的事务愈发繁杂，《关于建立常任文官制度的报告》批评了当时英国官吏制度的弊端，提出了多项改革建议，旨在推动英国官制改革，缓解政治危机，C项正确。

1854年，英国文官制度尚未建立，“晋升制度”与史实不符，A项错误。材料主要体现的是英国两名官员对英国官吏制度的建议，并未涉及“政府决策”以及“官员结构”，B、D两项错误。;3.[教材内容改编]“1621年，广受赞誉的《忧郁的剖析》一书颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员，把它同英国落后的恩赐制作对照，以讽刺英国的政治现实，推动自己国家的政治改革。而到18世纪的时候，(英国)开始出现要求效法中国文官考试制度的主张。”上述材料可以用于研究

A.英国资本主义民主制度的建立

B.工业革命与英国文官制度改革

C.西方国家文官制度的共同???点

D.科举制对英国文官制度的影响;根据“(英国)开始出现要求效法中国文官考试制度的主张”并结合所学可知，18世纪西方有识之士极力推崇中国的科举考试和文官政治，英国仿效中国，推行了文官考试制度，D项正确；

1689年英国确立了君主立宪制，资本主义民主制度建立，与效法中国文官考试制度无关，排除A项；

材料没有涉及工业革命的信息，排除B项；

材料反映的是中国的文官考试制度对英国的影响，未体现西方国家文官制度的共同特点，排除C项。;;1.特点

(1)公开考试和择优录用：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加，成绩优异者得到录用。

(2)政治中立和服从领导

①文官要在之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。

②文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。

(3)职务常任和论功晋升：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。;2.影响

(1)积极

①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和_____的分离。

②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。

(2)消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负