2025【江苏省战略性新兴产业金融支持现状分析】1700字.docx

江苏省战略性新兴产业金融支持现状分析综述

一、直接金融支持

（一）创业风险投资

创业风险投资是为具备巨大成长潜能的新兴企业供应股权融资的投资行为。1992年在全省推进产业科技变革之时江苏省风险投资公司适时而生。2020年，全省风险投资机构（本土）总计345家，全国（本土）总计4276家，占比8.1%，。江苏省风险投资机构不但总量较大，其管理资本高达6000亿元以上，居全国前列。

（二）天使投资

天使投资是由比较富裕的个人或组织将资本注入发展初期企业的一种行为。江苏省政府为了积极引导社会闲散资金进入战略性新兴产业，于2013年创立了省内第一家天使投资母基金。其采用与工业园区、高新技术开发区及大学科技园等创新产业聚集区合作的技术开发商业模式，整合产学研链条上的重要资源积极推动战略性新兴产业的发展，以吸引更多的天使投资基金的进入。目前，天使投资母基金已与战略性新兴产业中的多个领域签订合约，如生物医药、新材料等产业，投资项目也已处于实施的过程中。

（三）资本市场

1.股票市场

由于中小板在2021年4月6日正式并入主板，因此当前我国的股票市场主要有主板、创业板及科创板。主板市场截至2020年底共有上市公司3093家，占沪深A股上市公司数的比重为73.96%，其中，沪市主板上市公司1596家，占比38.16%，股票流通市值近39.8万亿；深市主板上市公司1497家（包含中小板988家），占比35.8%，股票流通市值近26.88万亿。截至2020年底，创业板上市公司893家，占比21.35%，股票流通市值6.8万亿。为了更好的发挥创业板的效能，创业板在2020年6月13日开始试点注册制，提高资本市场活力。截至2020年底，科创板上市公司达196家，占上市公司4.69%，仅开板不到两年股票流通市值达1.1万亿元。

2.债券市场

与股权融资相比，企业更愿意在债券市场进行融资，因为当企业进行股权融资时势必会使得股东的股权受到稀释，从而使得自身的利益受到损害，因此通常情况下股东不愿意进行股权融资更愿意进行债权融资。但在债券市场上发售债券的融资成本较高，不仅已上市的企业需要满足一系列条款，未上市的企业就更难在债券市场上募集资金了。因此，债券市场进行了大胆创新推出了新型产品，即中小企业集体债券。中小企业的集体债券属于公司债券的类别，但它们违反了单一公司债券发行人的法律，并将发行人扩展到多个企业。2011年，常州市发行了江苏省首家由政府组织，协调各方关系的中小企业集体债券，其累计发行债券总计超过5万亿元。2018年，江苏省共推出4653亿元直接债务融资工具，同比增长9%，占同期社会融资总额比重26.29%，继续保持全国第一。

二、间接金融支持

近年来全省银行业的规模持续扩大，呈现出稳健向上的态势，2019年，全省银行业机构共13396个，比2018年新增了30个，同比增长了0.22%，较前几年增长幅度放缓。金融从业人员从2015年的236576人增加到2019年的247918人，增幅为4.8%。2019年江苏省金融机构存贷款余额分别为15.28万亿、13.33万亿，是2015年末的存款余额的1.42倍，贷款余额的1.69倍。为了支持战略性新兴产业的发展，江苏省银行业在金融工具和方式上进行大胆的创新，对其提供更有针对性的服务。2020年，全省银行保险业对先进制造业融资达2.85万亿，比年初增添了4933亿，增速超过20%，扶持力度强劲。

2018年江苏省建立了综合金融服务平台，有效整合各种信息与各类融资扶持政策，形成了网络化“一站式”服务特色。截至2020年3月末，企业用户注册数30.7万家，接入银行业等金融机构317家，上线金融产品2047项，累计撮合授信16325笔，涉及金额达592亿元，惠及企业11058户，其中首次获得融资4056户。

三、政策性金融支持

政策性金融支持指政府对一些风险较大、盈利较弱、但具有重大社会影响甚至在未来极有可能引领经济发展的产业企业进行的财政资金支持。其主要有两种形式：第一种是政府直接使用财政资金对企业进行扶持，比如直接对企业进行财政补贴或者对企业的贷款进行利率的优惠等；第二种是对相应的产业进行相应的转移支付政策处理，如可以进行有倾向性的财税政策。

江苏省为了刺激创新，对企业的研发给予一定的资金支持。如图3-1，政府支持资金在2015年至2019年逐年递增，2019年的支持资金增幅最大，同比增长了9.3%，2019年比2015年资金增长了14.6%。2010年，设立新兴产业创业投资引导基金，首期出资10亿元。2019年，江苏省财政安排专项资金5.3亿元，支持包括高端装备制造在内的新兴产业成长的重大项目。

图3-1江苏省政府对规模以上企业RD资金支持情况（亿元）