2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第六单元　第17课　课时2　中国古代的社会治理.pdfVIP

课时2中国古代的社会治理

知识点一历代基层组织与社会治理

1．基层组织

(1)从秦汉到明清：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。

(2)秦汉时期：县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。

(3)唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

(4)明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

[思维点拨]乡里的主要管理功能

教化民众，劝民行善；规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗；患难相恤，

互帮互助；解决日常纠纷，维护社会治安。

2．社会治理

(1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。

(2)演变

秦汉实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里

唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保

北宋实施保甲制

明朝推行十家牌法，要求十家总编为一牌

清朝清初实行里甲制，后来推行保甲制

(3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

[概念阐释]十家牌法

是中国古代乡间管理方法，由明朝王守仁首创。十家牌法规定每十家为一牌，牌上注明各家

的丁口、籍贯、职业，十家轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动，需向

官府申报，不然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。

历代基层组织与社会治理

视角古代乡村治理

史料中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制，既发挥

基层政权的作用，又带有半自治的性质。唐朝处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的

转折时期，官方的控制与统治逐步增强①。从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，

保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱②。

——据唐鸣、刘志鹏等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理

读史①乡里制、乡官制的转向；②国家对乡村治理及乡村自治功能。

思考根据史料，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

提示趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向职役制转变；国家对乡村的干预和控制逐

步加强；乡村自治功能逐步削弱。

原因：国家统一；封建制强化；维护小农经济和社会稳定的需要。

[深化拓展]中国古代基层管理制度的特点及积极作用

(1)特点

①治安管理机构的设置较为固定。

②利用连坐等一些超强制的高压手段。

③家族伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段。

④由乡民、村民组成的治安力量(如民团、乡勇等)对维系一方治安起到了补充作用。

(2)积极作用

①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位，承担基层户籍管理与社会治安的双重职责，

有利于提高国家治理能力，维护社会稳定，巩固统治。

②乡、里等基层组织在宗族家训基础上制定乡约，利用儒家思想教化民众，在传播传统文化、

维护传统伦理道德方面发挥了重要作用。

1．(2023·合肥高二质量检测)下图为秦汉时期乡亭制的示意图。据图示内容可知，秦汉设置乡

亭制()

A．保障了官僚政治的稳定

B．导致了权力中心的下移

C．提高了文书传达的效率

D．强化了基层社会的控制

答案D

解析根据材料及所学可知，汉朝构建以亭为核心的基层社会治安管理体系，这有助于强化

国家对基层社会的控制，D项正确；官僚政治是由中央至地方机关官员所组成的行政系统，

与材料无关，排除A项；材料体现不出权力中心下移的相关内容，排除B项；材料不涉及文

书传达的情况，无法得出提高了文书传达效率的结论，排除C项。

2．[教材内容改编]唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督；北宋王

安石实行保甲制，每十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保；清初实行里甲制，后来

改而推行编制严密的保甲制。据此可知()

A．乡村社会组织已经完善

B．政府重视基层自我管理和监督

C．中央对地方的管控增强

D．中国古代各地区实现地方自治

答案B

解析材料体现了唐、宋、清三朝乡村组织的发展，但不能说明“已经完善”，A项错误。

结合材料及所学邻保制度、保甲制可知，邻保制度与保甲制都是基层民众自我管理和相互监