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广东省文物保护空间规划

（2021—2035）

公众版

2024年9月

前言

文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、

不可替代的中华优秀文明资源。党的十八大以来，习近平总书记

在广东考察调研期间，深入广州、潮州、汕头等历史城市考察文

物保护单位、历史文化街区，亲切关怀广东文物保护利用和文化

遗产保护传承。岭南文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，

坚持守正创新，大力推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性

发展，传承发展红色文化，增强优秀传统文化的生命力、凝聚力、

感染力，是深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和指示批

示精神，建成更高水平文化强省的重要举措。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强文物保护利用和文

化遗产保护传承、把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施

的指示要求，强化广东省各级各类文物资源管理，统筹抢救性保

护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护，

促进文物合理利用，广东省组织编制实施《广东省文物保护空间

规划》。

规划坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让

文物活起来”的工作要求，提出全省文物保护空间安排的总体思

路，从区域协调、城乡融合、陆海统筹、地上地下空间统筹、自

然与历史文化整体保护的系统化角度，整体构建完善广东省文物

保护空间体系，统筹文物保护与其他国土空间开发保护利用的关

系，对广东省文物保护空间形成阶段性部署和长远谋划，为各市

县国土空间规划编制和实施中的文物保护工作提供基本遵循。

目录

1规划总则

2规划基础

3规划目标与总体布局

4文物空间信息纳入国土空间规划“一张图”

5统筹实施文物保护空间用途管制

6加强文物资源系统性保护传承

7组织实施保障

01规划总则

1.1编制依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大

精神，落实党中央、国务院关于加强文物保护利用和文化遗产保护传承、

把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施的重要指示要求，依据《中

共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《“十

四五”文物保护和科技创新规划》《大遗址保护利用“十四五”专项规划》

《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等国家政策文件，以

及《文物保护法》《城乡规划法》《土地管理法》《非物质文化遗产法》

《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合自然资源部、国家

文物局《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的

指导意见》，编制本规划。

1.2规划定位

本规划是衔接广东省国土空间规划编制实施、指导安排广东省不可移

动文物领域涉及空间利用的省级专项规划，旨在系统性落实文物保护空间

管控需求，加强全省域文物资源保护利用的整体统筹。

1.3规划期限

规划期限与本级国土空间规划一致，为2021—2035年。

1.4规划对象

规划研究对象为全省核定公布的全国重点文物保护单位、省级文物保

护单位、市县级文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动

文物以及世界文化遗产、地下文物埋藏区、水下文物保护区等。

重点规划对象为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位以及地下

文物埋藏区、水下文物保护区。

02规划基础

2.1自然地理与区域历史

•“依山、拥江、面海”大陆型海洋门户地理特征鲜明

•岭南早期文化发展序列实证中华文明多元一体

•拥有通江达海、内外联通的驿道体系与向海之路

•历史移民开发促进了广东多元民系文化的形成

•广东在中国历史进程中持续发挥重要作用

2.2文物资源禀赋

目前认定公布全国重点文物保护单位131处，广东省文物保护单位887

处，市县级文物保护单位5000余处。

作为岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、中国近代民主革命策源

地、改革开放前沿地，广东各历史时期保存下来的文物及文化遗产较为丰

厚，具有鲜明的时代特征与地域特色。主要表现为：

•岭南多元民系文物建筑数量众多、类型丰富、地方风貌特