2025《港口行业公司事故隐患内部报告奖励管理制度》.docx

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港口行业公司事故隐患内部报告奖励管理制度

第一章总则

第一条为进一步加强港口作业、仓储、运输等环节的安全生产管理，鼓励全体员工积极参与事故隐患排查与报告，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《港口法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）等法律法规，结合公司实际，制定本制度。

第二条本制度适用于公司内所有从事港口装卸、仓储、运输、船舶作业及相关管理活动的部门、班组及全体员工，包括管理人员、技术人员、操作人员、临时聘用人员及外包作业人员。

第三条公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，倡导“全员参与、共筑安全”的理念，通过建立隐患报告奖励机制，营造人人关注安全、主动报告隐患的良好氛围。

第二章报告内容

第四条员工应重点关注以下事故隐患：

一、人的不安全行为

1.操作人员未按规定佩戴安全帽、救生衣、防滑鞋等个人防护装备进入作业区域。

2.未经审批擅自进入危险作业区域（如集装箱堆场、船舶甲板、受限空间）。

3.违规操作港口设备（如吊机、叉车、输送带），超载、超速或未按规程进行装卸作业。

4.管理人员强令员工冒险作业，如恶劣天气下强行进行船舶靠泊或货物装卸。

5.擅自拆除或损坏安全警示标识、消防设施、防护栏杆等安全装置。

6.未执行交接班制度，导致设备状态、作业风险等信息传递缺失。

7.酒后上岗、疲劳作业或在作业区域内吸烟、使用明火。

8.未取得特种作业资格证（如吊机操作、高处作业）的人员违规上岗。

9.隐瞒事故隐患或未及时上报险情，延误应急处置。

10.船舶靠泊时未按规定系缆、锚定，或未执行船舶安全距离规定。

11.存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合作业安全要求等。

二、设施设备的不安全状态

1.港口设备（如吊机、龙门吊、输送机）关键部件（钢丝绳、制动器、限位装置）磨损、老化或失效。

2.码头设施（护舷、系缆桩、栈桥）腐蚀、变形或承载力不足。

3.消防器材（灭火器、消防栓、应急泵）配置不足、过期或维护不到位。

4.电气设备未采用防爆设计或线路老化，存在漏电、短路风险。

5.集装箱堆垛超高超限、倾斜或未固定，存在倒塌隐患。

6.船舶锚泊设施（锚链、绞车）故障或未定期检测。

7.应急照明、疏散通道标识损坏或不清晰，影响紧急疏散。

8.危险化学品仓储区域未设置防泄漏、防静电设施或监控系统失效。

9.设备维护记录缺失，导致带病运行。

10.擅自改造设备结构或功能，未经安全评估审批等。

三、环境的不安全因素

1.恶劣天气（台风、暴雨、大雾）未及时停止露天作业或加固设备。

2.作业区域货物堆放混乱，堵塞安全通道或消防通道。

3.未对码头水域进行定期清淤，导致船舶搁浅或碰撞风险。

4.重大危险源（如油品储罐、危化品仓库）未登记建档或未制定专项应急预案。

5.动火、高处、受限空间等危险作业未办理审批手续或安全措施不落实。

6.作业区域通风不良，有毒有害气体（如船舱内硫化氢）浓度超标。

7.防污染设施（如围油栏、吸油毡）配备不足，无法应对泄漏事故。

8.夜间作业照明不足，影响操作视线和应急响应。

9.未对码头周边环境（如船舶航道、邻近设施）进行风险评估和监控。

10.未落实防台防汛措施，导致设备受损或作业中断。

四、安全管理存在的缺陷和漏洞

1.安全生产责任制未落实，岗位安全职责不清。

2.安全操作规程不完善，与实际作业脱节。

3.安全培训未覆盖全员，新员工未经考核即上岗。

4.应急预案未定期演练，应急物资储备不足。

5.外包单位资质审核不严，未签订安全管理协议或未履行监管职责。

6.安全检查流于形式，隐患整改未闭环。

7.未建立隐患排查治理长效机制，同类隐患反复出现。

8.未采纳员工合理化安全建议，挫伤参与积极性。

9.事故调查未执行“四不放过”原则，整改措施未落实。

10.未配置安全生产信息化管理系统，未能实时监控作业风险。

11.危险货物港口作业场所或储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的。

第三章报告途径

第五条公司设立多渠道隐患报告方式：

1.线下报告：向部门安全员、安全管理部门或值班调度室直接报告。

2.线上报告：通过公司安全管理系统APP、电子邮件、内部电话提交报告。

3.匿名报告：设置匿名举报箱及专用电话，保护报告人隐私。

4.船舶作业专项报告：通过船舶调度系统实时上报航行、靠泊过程中的安全隐患。

第四章核查整改

第六条隐患核查与整改流程：

1.初步核实：安全管理部门接报后24小时内联系报告人，确认隐患详情。

2.现场评估：组织