房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(培训课件).pptxVIP

;关于印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准

（2022版）》的通知

现将《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》（以下简称《判定标准》）印发给你们，请认真贯彻执行。

各级住房和城乡建设主管部门要把重大风险隐患当成事故来对待，将《判定标准》作为监管执法的重要依据，督促工程建设各方依法落实重大事故隐患排查治理主体责任，准确判定、及时消除各类重大事故隐患。要严格落实重大事故隐患排查治理挂牌督办等制度，着力从根本上消除事故隐患，牢牢守住安全生产底线。

2022年4月19日;Contents;《标准》出台的背景是什么？

针对当前房屋市政工程领域安全生产工作的新情况新问题，对相关法律法规已有规定和近年来发生的重特大生产安全事故进行了全面梳理，深刻剖析了事故原因，系统归纳了工地现场高度危险施工环节，聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为和物的不安全状态，明确了重大事故隐患判定情形。这些内容有的是经过实践检验、参建各方一致认可的，需要加以重申；有的是专门应对新风险、防范新问题的，需要加以关注。;编制《标准》原则是什么？

一是坚持问题导向。深刻汲取重特大事故教训，认真分析近年来上百起群死群伤事故成因，以避免频发生产安全事故为导向，将事故原因作为判定依据。

二是聚焦高危环节。充分体现房屋市政工程行业特点，确保覆盖施工高危环节和重点部位，聚焦建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危险性较大的分部分项工程。

三是考虑现实危险。将整改难度大、需要立即全部或局部停产停工方能整改到位，否则随时可能引发安全生产事故的，项目的安全管理缺失、人的不安全行为或物的不安全状态作为判定原则。

四是广泛征求意见。《标准》征求了全国31个省级门、社会公众意见，汇集了全国建设、施工、设计、监理等相关单位以及高等院校、研究机构的经验和智慧，凝聚了行业从业人员的安全生产共识。;《标准》主要有哪些内容？

一是法律依据、重大事故隐患的涵义、《标准》适用范围（共3条，第??条、二条、三条）。

《标准》主要依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和相关部门规章和强制性标准制定。

《标准》所称重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。

标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。二是管理基础类重大事故隐患判定标准（共2条，第四条、十五条）。

该部分聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为，明确企业不持安全生产许可证施工，安全管理人员、特种作业人员无证上岗和危大工程施工方案不论证等情形应判定为重大事故隐患。

三是现场实体类重大事故隐患判定标准（共10条，第五条至第十四条）。

该部分聚焦物的不安全状态，在深刻分析近年来群死群伤事故原因的基础上，明确了基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、高处作业、施工临时用电、有限空间作业、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全生产的施工工艺10类重大事故隐患包含的情形。

例如，第六条第（三）款中规定的情形，源自于2016年江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，引发这起事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，导致下部结构无法承受上部荷载引发整体垮塌，造成73名作业人员死亡。

例如，第八条第（一）款中规定的情形，源自于2019年河北衡水“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故。这起事故是施工升降机的加节、附着作业完成后，第16、17节标准节连接位置两条螺栓未安装，未组织验收即投入使用。在收到停止违规使用的监理通知后，仍继续使用，最终导致11人坠亡。;目录;;;;;;第二章判定标准的条款内容解读;;;2、深基坑施工常见事故类型

基坑工程事故类型很多。在土压力作用下，支护结构可能发生破坏，支护结构型式不同，破坏形式也有差异。渗流可能引起流土、流砂、突涌；围护结构变形过大及地下水流失，引起周围建筑物及地下管线破坏。基坑工程事故形式可分为：

周边环境破坏：围护结构变形过大或地下水位降低造成周围路面、建筑物及地下管线破坏事故。

支护体系破坏：主要包括墙体折断；整体失稳；基坑踢脚隆起破坏；锚撑失稳。

渗透破坏：土体渗透破坏（流土、管涌、突涌）。;;;围护体整体失稳;;;3、土体渗透破坏：;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;