《地热矿泉水绿色矿山建设规范》编制说明.pdf

《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）制定背景

绿色矿山建设作为矿业领域践行“绿水青山就是金山银山”理念、

推进生态文明建设的重要实践，逐步得到党中央、国务院的高度重视。

2015年的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确要求“发展绿色

矿业，加快推进绿色矿山建设”，2022年的《关于全面加强资源节约

工作的意见》要求“发展绿色矿业，新建矿山要按照绿色矿山标准进

行规划、设计、建设和运营管理”，2023年的《关于全面推进美丽中

国建设的意见》要求“加快发展方式绿色转型，全面推进绿色矿山建

设”。2022年10月，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要

回信中明确要求“积极践行绿色发展理念”。2023年4月，全国人大

颁布的《中华人民共和国青藏高原生态保护法》要求“新建矿山应当

严格按照绿色矿山建设标准规划设计、建设和运营管理，生产矿山应

当实施绿色化升级改造”。2024年11月，《中华人民共和国矿产资源

法》，明确要求“加强绿色矿山建设”。

为落实国家关于生态文明建设的有关要求，2017年3月，原国土

资源部与财政部、原环境保护部等六部委联合发布《关于加快建设绿

色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号），要求加快绿色矿山

建设进程，树立千家绿色矿山典范，提出基本形成绿色矿山建设新格

局的目标。自然资源部部署开展了2019年度、2020年度国家级绿色矿

山遴选，并规范指导各地省级以下绿色矿山建设。截至2024年底，全

国共建成国家级绿色矿山1063家，省级绿色矿山超3700家。

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为加快推进矿业领域生态文明建设和绿色低碳转型发展，2024

年4月15日，自然资源部与生态环境部、财政部等七部门联合印发《关

于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1号，简称

1号文），对未来五年全面推进绿色矿山建设作出了系统部署，并明

确提出“进一步完善标准体系”，要求健全绿色矿山建设标准体系，

研究制定露天开采矿山、地热矿泉水等绿色矿山建设行业标准。《地

热矿泉水行业绿色矿山建设规范》的研制工作将进一步填补绿色矿山

建设标准的行业空白，满足地方、矿山企业的管理、建设需要，更好

推动我国绿色矿山建设。

《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》行业标准研制工作依托自

然资源部部门预算项目《绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设组织实

施与跟踪评估》（项目编号121102000000180076），该项目承担单位

为中国自然资源经济研究院。

（二）任务来源

2024年7月29日，自然资源部办公厅《关于印发2024年度自然资

源标准制修订工作计划的通知》（自然资办发〔2024〕36号），将《地

热矿泉水行业绿色矿山建设规范》行业标准列入行业标准制定计划，

标准计划号为202418009，业务指导司局为自然资源部矿产资源保护

监督司，所属TC/SC为全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员

会矿产资源利用分技术委员会（TC93/SC8），标准起草牵头单位为中

国自然资源经济研究院。

起止时间：2024年7月至2025年12月。

（二）协作单位及起草人所做工作

《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》行业标准牵头起草单位为

中国自然资源经济研究院，主要承担本标准的研制方案制定、标准研

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制起草及修改等工作。协作起草单位包括自然资源部矿产资源保护监

督司、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、中国地质科学院水

文地质环境地质研究所、中国地质调查局水文地质环境地质调查中

心、北京市地质矿产勘查院、山东省地质科学研究院、海南省地质局、

中国矿业联合会等，由熟悉地热矿泉水行业及绿色矿山建设工作的地

质、采矿、选矿、环境等各领域专业技术人员和综合管理人员参与起

草工作，对牵头单位形成的各阶段草案提出修改完善的意见建议。

（四）主要工作过程

根据自然资源部标准立项计划要求，由中国自然资源经济研究院

牵头成立了《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》标准起草组，中国

地质科学院郑州矿产综合利用研究所、山东省地质科学研究院等多个

协作单位共同参与。总体过程如下。

1.起草阶段

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