CESA-2021-3-022 《信息技术 开源治理 第1部分：总体框架》团体标准（征求意见稿）编制说明.pdf

中国电子工业标准化技术协会

团体标准《信息技术开源治理第1部分：总体框架》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源：

根据2018年度中华人民共和国科学技术部、财政部批复立项的重点研发计划

中“云计算和大数据开源社区生态系统项目”项目，该标准为本项目中需要研制

的重点标准之一。

根据中国电子工业标准化技术协会2021年下达的团体标准制修订计划，团体

标准《信息技术开源开源治理框架及能力模型》由华东师范大学为主负责起草，

项目计划号为CESA-2021-3-022。2022年3月，本标准更名为《信息技术开源治

理第1部分：总体框架》。

2、起草单位：

本标准起草单位：华东师范大学、中国电子技术标准化研究院等。

3、主要工作内容

a）调研阶段

2021年1月至6月，华东师范大学联合中国电子技术标准化研究院，对开源治

理框架和组成要素进行调研，2021年8月提交《信息技术开源开源治理框架及

能力模型》标准立项申请并于2021年9月获批立项。

b）编制组成立阶段

2021年9月至2021年12月，华东师范大学、中国电子技术标准化研究院等多

家国内产学研用单位共同发起本标准的研制工作，并成立编制组。

c）标准研制阶段

2021年12月形成标准编制小组，并展开标准草案讨论。

2021年12月至2022年10月，编制组多次组织标准参与单位对本标准草案开展

研制，经过多轮线上会议讨论，并根据专家意见进行针对性修改，其中，2022

年3月，专家一致决定，为使在研开源系列标准体系化，并使名称更加简洁且有

针对性，将本标准名称更名为《信息技术开源治理第1部分：总体框架》。

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2022年10月至2022年2月，标准牵头单位根据编制组专家意见修改，形成征

求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

标准的用语、格式按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。

1、标准编制原则

本标准在参考国内外现有标准规范的基础上，充分调研国内对开源治理的标

准化需求，采用自主制定的方式编制。本标准的编制遵循以下原则：

a）普遍适用性：本标准总结了国内开源领域的行业共性，参考大量行业典

型企业实践经验总结。在标准编制工作中，采用了起草立项、迭代发布、培训推

广、实施改善、评估反馈的工作路径，提高了标准的实用性。

b）标准兼容性：与现有的国内、国际标准兼容。

c）为多方提供参考：本标准通过建立开源治理的框架体系，旨在系统性地

指导各组织开展开源治理的策略与政策编制工作，能够对产业界的开展开源治理

的事项与活动等提供参考依据。

2、确定主要内容的依据

目前国内没有专门针对“信息技术开源治理总体框架”的标准。

国际上至今尚无专门针对“信息技术开源治理总体框架”的标准。

开源推动了IT技术和产业的发展和创新。2021年“开源”被首次明确列入

国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，指出要支持数字技术开源社区创新联

合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计

和应用服务。此外，国家工信部《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》

明确指出，要培育重点开源项目，建设优秀开源社区，提升开源治理能力。

在标准内容编制的过程中，确定本标准的主要内容，主要包括如下三个方面

的依据：

（1）开展广泛的调研。自标准编制工作正式开展以来，编制组开展了大量

的调研工作。先后与阿里巴巴、腾讯、百度、蚂蚁、中国软件评测中心、中兴通

讯、东软、浪潮、九州云、普元信息、华胜天成、开放原子开源基金会等企业和

研究机构开展了十余次调研活动，充分了解不同企业、不同领域、不同种类用户

对于开源治理及其标准化需求，为标准的编制奠定坚实的基础。

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（2）分析现有政策、学术论文、研究报告及相关出版物。编制组整理了开

源自提出以来的所有国家级相关政策，包括《国家第十四个五年规划和2035年

远景目标纲要》、《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》等，分析了《开

源生态白皮书》、《OpenSourceGoodGovernanceHandbook》、《ADeepDive

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