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《城市安全风险监测预警平台建设技术规范》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

我国城市规模巨大，流动人口多、高层建筑密集、经济产业集聚等特征日渐

明显，城市已成为一个复杂的社会机体和巨大的运行系统，城市安全新兴风险、

传统产业风险、区域风险等积聚滋生，复杂多变，易发多发。

2021年9月，国务院安委办、应急管理部下发通知，部署加强城市安全风

险防范工作，推广城市生命线安全工程经验做法，将深圳列为首批国家城市安全

风险综合监测预警工作体系建设试点城市之一。2023年11月，国务院安委会办

公室印发了《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》，指导城

市安全风险综合监测预警平台的建设方法。深圳市围绕“能监测、会预警、快处

置”的功能要求，探索总结城市安全风险综合监测预警新做法、新模式、新经验，

取得了初步成效。

城市安全风险综合监测预警平台建设具有技术路线复杂、数据多源异构、数

据敏感性较高等特点。目前的城市安全风险监测预警相关标准主要针对城市安全

风险评估方法或单行业风险监测技术，不足以从平台整体层面指导地区开展综合

性的监测预警平台建设工作，亟需制定城市安全风险监测预警平台建设技术规范

指导各城市建设综合监测预警平台，提升风险的全面感知、监测预警水平。

二、工作简况

（一）任务来源

2022年5月，深圳市市场监督管理局下发了《深圳市市场监督管理局关于

下达2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，正式批准了深圳市地方标

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准《城市安全风险监测预警平台建设技术规范》的立项工作，并由深圳市应急管

理局提出并归口。

（二）主要编制过程

1.立项阶段

2022年5月，《城市安全风险监测预警平台建设技术规范》（以下简称“本

文件”）作为深圳市地方标准正式批准立项。

2.成立标准编制组

2022年6月，成立标准编制组，建立工作联络机制。

3.资料收集

2022年6月至2023年6月，调研城市安全风险各行业领域监测预警平台的

建设情况、标准、文献，对平台现状、存在问题和标准规范需求进行分析。

4.编制阶段

2023年7月至2024年10月，根据城市安全风险监测预警平台的建设情况、

相关调研资料，规划标准内容目录，编写标准草案，组织召开讨论会，对标准内

容进行逐条讨论，形成征求意见稿。

5.征求意见阶段

2024年11月到2024年12月，为使标准的内容更加科学、合理，对征求意

见单位发放征求意见材料，收集整理反馈意见。

2024年12月到2025年1月，通过发函征求深圳市规划和自然资源局、深

圳市发展和改革委员会、深圳市住房和建设局、深圳市交通运输局、深圳市水务

局、深圳市市场监督管理局、深圳市政务服务和数据管理局、深圳市水务（集团）

有限公司、深圳市燃气集团、各区（新区、深汕特别合作区）应急管理局等20

家单位意见，收到意见1条，采纳1条，不采纳0条。并根据实际情况及反馈意

见的合理性，完成本文件送审稿。

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三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先

进标准的对标情况

（一）编制原则

标准编制过程主要遵循以下原则：

一是标准的编制符合GB/T1.1-2020的规定。

二是遵循城市安全风险相关行业监测技术已有规范，在此基础上编制平台建

设技术规范。

（二）主要内容

规范结构包括13个章节和1个规范性附录，主要内容如下：

1.范围

提出了城市安全风险监测预警平台建设技术规范的内容及适用范围。

2.规范性引用文件

本规范参考的规范性引用文件。

3.术语和定义

提出了八项术语及定义，包括：城市生命线工程、城市安全风险监测预警平

台、监测预警、阈值、传感器、监测预警指挥中心、极端风险、现实风险。

4.总体要求

提出了城市安全风险监测预警平台建设的总体要求。

5.体系架构

体系架构包括了市区用户体系和系统总体架构两部分内容。

6.业务应用层要求

提出了平台业务应用层应实现的内容，规定了燃气管线泄漏风险、供水管