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《交通运输企业安全生产标准化建设规范

第8部分：公路施工企业》

（征求意见稿）

编制说明

《交通运输企业安全生产标准化建设规范第8部分：公路施工企业》

起草小组

二二五年三月

〇

一、任务来源

为了规范公路施工企业安全生产标准化建设和评价工作，提高企业安全生产能力，

2022年12月，项目承担单位向陕西省市场监督管理局申请立项地方标准《交通运输企

业安全生产标准化建设规范第8部分：公路施工企业》。2023年5月，陕西省市场监

督管理局下发了《陕西省市场监督管理局关于下达2023年度陕西省地方标准制修订项

目计划的通知》(陕市监函[2023]410号)，同意立项。

二、工作概况

1.目的意义

拟制定标准是西安科技大学主导制定的陕西省地方标准《交通运输企业安全生产标

准化建设规范第1部分：通用要求》（DB61/T1447.1-2021）《交通运输企业安全生产

标准化建设规范第2部分：道路旅客运输》（DB61/T1447.2-2021）《交通运输企业安

全生产标准化建设规范第3部分：道路危险货物运输》（DB61/T1447.3-2021）《交通

运输企业安全生产标准化建设规范第4部分：汽车客运站》（DB61/T1447.4-2021）《交

通运输企业安全生产标准化建设规范第5部分：巡游出租车》（DB61/T1447.5-2021）

《交通运输企业安全生产标准化建设规范第6部分：城市公共汽电车客运》（DB61/T14

47.6-2021）的续建标准。

（1）企业安全管理暴露问题要求制定安全生产标准化建设规范

公路建设项目呈线结构、构造物类型多、设备使用量大、建设工期长、涉及人员广、

易受自然条件影响，且我省公路建设项目多处于条件复杂多变的山岭区，桥隧比例高，

长大桥隧多，深挖高填施工量大，特种设备使用频繁，施工安全风险突出，加之公路施

工企业安全生产基础总体薄弱，安全管理仍有诸多不足之处。梳理公路施工企业近年发

生的安全生产责任事故或者生产安全未遂事件，公路施工企业安全管理存在就事论事

多、系统谋划少、借助经验多、科学管理少等问题。安全管理队伍总体薄弱，安全管理

主要采取应对式、运动式的管理方式，工作随机性强，缺乏系统化、可操作的安全管理

技术标准、工作规程、工作要求和具体方法，企业安全生产管理体系的信效度不确定。

（2）行业安全生产标准化建设工作要求制定安全生产标准化建设规范

近年来，国家、政府相继颁布法律制度和相关政策文件，推动安全生产标准化建设。

2011年，国务院“国发[2011]40号文”提出“在工矿商贸和交通运输行业领域开展岗

位达标、专业达标和企业达标建设”，国务院安委办“安委[2011]4号文”明确“按照

《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定，制定企业安全生产标准和制度规范，建

立各行业企业安全生产标准化评定标准和考评体系”，交通运输部“交安监发[2011]322

1

号文”启动了交通运输企业安全生产标准化建设。2012年国家将安全生产标准化建设纳

入《安全生产法》。2023年“交安监规[2023]1号”进一步加强交通运输安全生产标准

化建设工作。

公路施工企业需要开展安全生产标准化建设提升企业本质安全水平，已有制度和标

准仅对企业安全生产标准化建设进行了概念性、框架性、程序性规定，缺少针对陕西省

公路施工企业实际，以企业安全生产标准化建设工作内容、工作方法、工作标准以及安

全生产标准化评价工作程序、操作规程、质量要求和评价细则为核心的实务性标准，造

成公路施工企业安全生产标准化建设和评价工作缺少可操作的方法指引和工作依据。

（3）已发布的陕西省地方标准《交通运输企业安全生产标准化建设规范》需要补

白公路施工企业类别

2017年，西安科技大学立项陕西省地方标准《交通运输企业安全生产标准化建设规

范》系列标准，制定了交通运输企业安全生产标准化建设规范通用要求标准和分别针对

道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业、汽车客运站、巡游出租车企