《行政实务教程》课件.pptVIP

《行政实务教程》行政实务系统学习指南掌握行政法基础知识与实务技能

课程概述1全面掌握行政法律体系2提升行政实务操作技能3培养法律思维与分析能力4结合实例讲解应用方法

学习目标1实务应用解决实际行政问题2案例分析提高分析判断能力3程序掌握熟悉行政诉讼复议流程4理论基础掌握行政法基本原理

课程结构1行政法基础概念、特征与基本原则2行政诉讼程序、证据与裁判规则3行政复议申请、受理与决定4案例分析典型案例实务解析5实务技能文书制作与执法程序

第一部分：行政法基础法律渊源立法依据与规范体系1基本原则合法行政与程序正当2主体分析行政主体与相对人3行为类型行政立法、决定与强制4

行政法的概念调整对象规范行政关系的法律规范总和主要功能规范行政权力与保障公民权利法律地位公法体系中的重要组成部分

行政法的特征单方性行政主体可单方制定实施1强制性具有国家强制力保障实施2程序性严格遵循法定程序3复杂性涉及多种法律规范4

行政法的渊源1宪法最高法律效力2法律全国人大及常委会制定3行政法规国务院制定4地方性法规地方人大制定5规章部门规章与地方政府规章

行政法的基本原则合法行政原则行政行为必须有法律依据合理行政原则权力与责任相统一程序正当原则遵循法定程序实施行政诚实信用原则守信践诺维护政府诚信

行政主体行政机关各级政府及其工作部门法律法规授权组织获得行政管理职能的组织行政委托组织受行政机关委托行使职权

行政相对人公民具有中国国籍的自然人法人企业、社会组织等法人实体其他组织不具法人资格但能独立参与行政关系

行政行为概述概念界定行政主体实施的具有法律效力的行为特征分析单方性、强制性、推定合法性分类体系抽象行政行为与具体行政行为效力要件主体合法、内容合法、程序合法

行政立法1概念制定行政法规、规章等规范性文件2权限国务院、政府部门、地方政府等3程序起草、论证、审查、公布、实施4效力普遍约束力，但低于法律位阶

行政决定类型特点效力范围行政命令强制性指令特定对象行政裁决解决民事争议争议双方行政确认确认法律事实相关权利义务主体行政批准授权性决定申请人

行政许可申请符合法定条件的申请人提出受理行政机关审查申请材料审查实质审查申请内容决定作出准予或不准予决定监督持续监督许可条件

行政处罚行政处罚种类：警告、罚款、没收、责令停产停业、吊销许可证、行政拘留

行政强制行政强制措施查封、扣押、冻结、限制人身自由等行政强制执行强制履行、执行罚等直接强制程序保障事前告知、听证、救济途径提示

行政征收与征用征收无偿取得财产的行政行为征用有偿使用财产的行政行为补偿合理补偿是基本要求

行政合同概念特征行政主体与相对人达成的协议主要类型特许经营、政府采购、土地出让签订程序招标、谈判、审查、订立法律效力双方平等协商但具公法性质

第二部分：行政诉讼1程序启动原告起诉与法院受理2审理过程证据调查与法庭辩论3判决裁定合法性审查与判决形成4执行阶段确保判决有效实施

行政诉讼概述1989行政诉讼法首次颁布实施年份2017必威体育精装版修订行政诉讼法修订完善136法条数量现行行政诉讼法条文总数

行政诉讼的特点原告适格利害关系人才能提起诉讼1被告限定只能是行政机关或法定组织2审查范围审查行政行为合法性3举证责任被告承担主要举证责任4判决效力既判力范围较为特殊5

行政诉讼的管辖级别管辖基层、中级、高级、最高法院地域管辖被告所在地或行为发生地指定管辖上级法院可指定管辖专属管辖特定案件固定管辖法院

行政诉讼的当事人原告权益受行政行为影响的公民、法人或组织被告作出行政行为的行政机关第三人与案件有利害关系的其他当事人

行政诉讼的证据1举证责任被告就行为合法性承担举证责任2证据种类书证、物证、视听资料、电子数据等3举证期限被告应在收到起诉状副本后指定期限内提交4证据规则证据必须查证属实才能作为认定事实依据

行政诉讼的程序起诉原告提交诉状受理法院审查决定是否受理审理开庭审理与调查取证判决作出维持或撤销判决执行确保判决有效实施

一审程序1提起诉讼原告向法院递交诉状2法院受理审查起诉条件决定受理3审理准备送达、举证、交换证据4开庭审理法庭调查与法庭辩论5判决裁定作出撤销、变更或维持判决

二审程序上诉提起当事人对一审不服提出上诉受理审查二审法院决定受理案件审理方式书面审查或开庭审理判决形成维持、改判、发回重审

再审程序启动条件符合法定再审情形申请主体当事人、检察机关申请期限判决生效后六个月内审理方式书面审查或开庭审理

行政诉讼的判决与裁定判决类型：维持、撤销、变更、确认违法、履行义务、赔偿

行政诉讼的执行执行主体被告机关或指定机关执行执行期限判决规定期限内履行义务执行措施强制执行、代履行、罚款等执行监督法院监督执行情况

第三部分：行政复议1复议决定维持、撤销、变更行政行为2审理程序调查取证、听证、合议3受理条件申请主体、期限、管辖要求4