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《行政活动的演进》

课程概述1课程目标掌握行政活动演变规律2学习内容历史沿革、理论发展、实践创新学习方法

行政活动的定义概念解释政府组织依法实施的公共管理活动主要特征权威性、公共性、法定性与其他活动区别具有强制力与权威性

行政活动的重要性1社会治理作用维护社会稳定2经济发展影响创造良好营商环境3公共服务贡献提供基本公共产品

行政活动的历史起源1古代文明行政活动埃及、巴比伦早期政府形态2中国古代行政制度分封制到郡县制演变3西方早期行政思想城邦制度与公民参与

中国古代行政活动（上）夏商周时期宗法制与分封制结合秦汉时期郡县制与中央集权三国两晋南北朝九品中正制与门阀政治

中国古代行政活动（下）隋唐制度三省六部制度完善宋元明清文官体系与科举制度发展古代行政智慧吏治思想与官德要求

西方行政活动的演进（上）古希腊城邦公民大会与陪审团1罗马共和国元老院与执政官制度2中世纪封建制分权制与等级秩序3

西方行政活动的演进（下）1文艺复兴马基雅维利行政思想2启蒙运动分权理论与契约思想3近代民主制度代议制与责任政府

工业革命对行政活动的影响社会结构变化城市化进程加速行政需求增加公共设施与服务扩展行政效率提升技术应用与规模扩大

现代行政学的诞生威尔逊贡献《行政学研究》开创性论文科学管理运动泰勒制与效率原则学科确立系统理论与方法形成

20世纪前半叶的行政理论1古典行政学派韦伯官僚制理论2行为主义学派人际关系与非正式组织3决策理论学派西蒙有限理性理论

20世纪后半叶的行政理论系统理论行政组织与环境互动1权变理论情境适应与弹性管理2新公共管理企业化政府与市场化改革3

21世纪的行政发展趋势全球化行政跨国合作与全球治理信息技术影响数字政府与智慧治理可持续发展绿色行政与长效机制

行政组织结构的演变科层制形成等级制与分工专业化矩阵式组织多维管理与项目制扁平化趋势层级减少与授权扩大

行政决策模式的发展理性决策模型目标明确、全面分析有限理性决策信息不完全、满意决策参与式决策多元主体共同协商

行政领导方式的变迁传统权威型命令服从与层级控制民主参与型协商共决与团队合作变革型领导愿景激励与创新驱动

行政沟通方式的演进1传统文书沟通公文往来与会议传达2电子政务兴起信息系统与网络平台3社交媒体时代即时互动与公众对话

行政监督机制的发展1内部监督层级监督与专门机构2外部监督立法监督与司法审查3公众参与监督媒体监督与社会评价

行政效率提升的历程科学管理时期工作标准化与流程优化1人际关系学派激励机制与团队协作2现代管理技术信息化与智能化应用3

行政道德建设的演进从传统官德到现代廉政，行政道德体系不断完善

行政文化的变迁传统行政文化等级观念与服从意识现代行政文化效率理念与服务精神全球化背景多元价值与文化融合

行政改革的历史进程早期改革尝试机构精简与职能调整20世纪重大改革新公共管理运动新世纪持续改革数字化转型与服务创新

中国行政体制改革1建国初期计划经济体制建立2改革开放后政企分开与简政放权3新时代创新放管服改革与数字政府

行政法治化进程1依法行政理念法律规制与程序规范2行政法制建设法律体系与执法监督3法治政府要求权力清单与责任体系

行政服务理念的演变管制型政府控制与命令为主1服务型政府以民为本与便民服务2智慧政府数据驱动与智能服务3

公共政策制定的演进精英决策专家主导与自上而下多元参与社会协商与利益表达大数据决策数据分析与科学预测

行政责任制度的发展传统责任观上下级责任与惩戒机制现代问责制绩效评估与结果责任社会责任融合可持续发展与长远负责

行政绩效评估的演进传统考核任务完成率与合规性平衡计分卡多维指标与综合评价全面绩效管理价值创造与成果导向

行政创新的历程早期创新案例机构改革与管理优化新公共管理创新市场机制与竞争引入数字时代创新智能服务与数据治理

行政人力资源管理的变迁人事管理阶段档案管理与岗位安排人力资源开发培训体系与职业规划战略人力资源人才战略与核心队伍

行政信息化发展1电子政务1.0政府网站与办公自动化2电子政务2.0在线服务与业务系统3智慧政务云计算、大数据应用

行政透明度的提升1政务公开起步基础信息主动公开2信息公开制度法定公开与申请公开3开放政府数据数据共享与价值创造

行政参与机制的演进传统咨询制度专家咨询与意见征集公众听证会现场表达与互动协商网络时代参与在线互动与众智协作

行政协调机制的发展传统部门协调层级指令与文件传递跨部门合作联席会议与协调小组网络化治理多中心协作与共治机制

应急管理能力的提升传统应急响应临时组织与被动应对1现代危机管理预案体系与专业队伍2智能化应急预警监测与快速反应3

行政区划调整的历程从传统区划到智能治理，空间布局不断优化

政府与市场关系的演变政府干预程度市场活力指数政府与市场关系经历从全能政府到有限政府的转变

行政规制的发展1传统管制模式直接控制