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整体性治理视角下M市节能监察体系建设：问题剖析与优化路径
一、引言
1.1研究背景与意义
随着全球经济的快速发展，能源问题日益成为世界各国关注的焦点。能源不仅是经济发展的重要物质基础，也是影响环境和人类可持续发展的关键因素。在我国，能源消耗总量庞大，能源利用效率较低，能源供需矛盾和环境压力日益突出。在此背景下，节能监察作为一种重要的能源管理手段，对于推动能源节约和高效利用具有重要意义。
节能监察是指节能行政主管部门或者依法授权（委托）的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，督促、帮助被监察单位加强节能管理，提高能源利用效率，并对违法用
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