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《行政理论常见考题》行政理论知识体系，助力考试成功
课程概述1课程目标掌握行政理论核心知识点2学习方法理论结合实践，案例分析3考试重点关键理论与模型应用
第一部分：行政理论基础基础概念理解行政学本质与范畴理论发展把握主要流派与演变应用视角学会理论分析现实问题
行政学的起源与发展1威尔逊1887年《行政研究》开创学科2政治行政二分法行政应独立于政治运行3古德诺贡献强化理论基础与体系化
行政学的研究对象与方法研究对象演变从政府管理到公共治理主要研究方法实证分析、比较研究、案例研究
行政与政治的关系政治行政二分论行政执行政治决策，两者分离政治行政一体论行政过程本质上也是政治过程现代整合观相对分离，相互作用
公共行政与私人行政的区别目标差异公共利益vs利润最大化1运作环境政治约束vs市场驱动2绩效评估社会效益vs经济效益3法律地位法定授权vs自主经营4
新公共管理运动市场化引入竞争机制绩效导向注重结果与产出顾客至上公民作为服务对象分权改革下放管理自主权
新公共服务理论丹哈特夫妇《新公共服务》奠基之作民主价值强调公民参与和对话公共利益共同价值观而非个体偏好服务理念公务员作为公共服务者
第二部分：组织理论1战略层组织目标与使命2结构层科层制与组织形式3过程层管理职能与决策4人员层激励与领导5文化层价值观与规范
科层制理论1韦伯贡献理想类型方法论2理性法制依法行政原则3等级制度权力层级结构4专业分工职务专门化
科层制的优缺点优点规范化运作专业效率稳定性高缺点反应迟缓目标替代创新不足
泰勒的科学管理理论1科学方法用实验确定最佳工作方法2工人选择按科学原则选择培训3劳资合作共同遵循科学管理原则4管理职责计划与执行分离
法约尔的一般管理理论五项管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制
霍桑实验与人际关系学派1照明实验物理因素影响不显著2继电器装配发现社会因素重要性3访谈计划员工情感需求凸显4银行接线员小组动力关键作用
马斯洛需求层次理论1自我实现发挥潜能，达成理想2尊重需求认可与社会地位3社交需求归属感与爱4安全需求人身与工作保障5生理需求基本物质条件
X理论与Y理论X理论人天生厌恶工作需要严格监督偏好被指导Y理论工作如同游戏自我约束与控制主动承担责任
系统理论在行政管理中的应用输入资源、需求、支持1转换政策制定与执行2输出政策、服务、决定3反馈评估与调整4
权变理论情境适应没有最佳只有适合情境分析环境与内部因素选择策略匹配情境选择办法动态调整随情境变化而变
第三部分：决策理论问题识别确定决策需求方案设计提出可能解决方案方案评估比较各方案优劣选择实施执行与监控
决策的类型与过程决策类型程序化与非程序化战略性与例行性决策步骤确定问题收集信息分析方案决策环境确定型风险型不确定型
西蒙的有限理性决策理论1完全理性批判人无法获取全部信息2认知局限处理能力有限3满意决策寻求满足而非最优4行政人假设有限理性下的决策者
增量决策理论渐进调整小步慢走政策调整有限比较仅考虑现状微调方案多元协商各利益方互相妥协务实取向追求可行性而非理想性
垃圾桶决策模型四个要素问题解决方案参与者选择机会基本假设组织混乱性偏好不稳定技术不确定参与流动性
公共决策的参与机制信息公开决策透明度基础公众咨询听证会与意见征集协商对话政府与公民双向沟通合作决策公民直接参与方案制定
第四部分：领导理论1特质理论领导者天生特质2行为理论领导行为方式3权变理论情境适应领导4现代理论变革型与魅力型
特质理论主要观点领导者具先天特质伟人论思想核心特质智力与魄力果断与自信局限性忽视情境因素难以培训复制
行为理论俄亥俄州立研究关怀结构发起结构密歇根研究员工导向生产导向领导方格理论关注人关注生产
菲德勒的权变领导理论1LPC评分最不喜欢共事者评分量表2三大情境因素领导-成员关系、任务结构、职位权力3情境评估八种情境组合4匹配效果任务导向与关系导向的适用情境
路径-目标理论基本假设领导澄清目标与路径四种领导方式指导型、支持型、参与型、成就型情境因素下属特征与环境特征激励效果提高期望值与效价
领导生命周期理论告知型高任务低关系1说服型高任务高关系2参与型低任务高关系3授权型低任务低关系4
魅力型领导理论愿景塑造提出吸引人愿景激励能力鼓舞追随者热情冒险精神愿担风险树榜样环境敏感洞察机会与约束
变革型领导与交易型领导变革型领导远景激励智力启发个性化关怀交易型领导权变奖励积极管理被动管理
第五部分：人力资源管理1传统人事管理行政事务处理2人力资源管理人力资本开发3战略人力资源与组织战略结合4数字化人力资源技术驱动管理创新
人力资源管理的演变人事管理阶段注重档案与行政人力资源管理关注人员发展战略人力资源与组织目标对接数字化转型技术引领管理创新
公务员制度的类型职位分类制按工作内容分类同工同酬原则重视专业技能
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