生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）.pdf

生态保护和修复支撑体系重大工程

建设规划（2021-2035年）

二〇二一年

目录

前言1

第一章生态保护和修复支撑体系建设面临的形势3

一、我国生态保护和修复支撑体系建设成效3

二、生态保护和修复支撑体系存在的主要问题7

三、新时代生态保护和修复支撑体系建设面临的形势和要求8

第二章总体要求10

一、指导思想10

二、基本原则10

三、总体目标11

第三章大力提升科技支撑能力13

一、科研平台建设13

二、生态保护和修复关键技术攻关15

第四章全面提高自然生态监测监管水平19

一、“双重”工程监测监管平台建设19

二、自然生态系统调查和监测评估21

第五章切实增强森林草原等重点生态资源保护能力27

一、森林草原防灭火体系建设27

二、有害生物防治能力提升31

三、林草种质资源保护33

四、森林草原基层能力建设34

第六章逐步提升生态气象保障能力36

一、生态气象监测评估能力建设36

I

二、生态气象预报预警能力建设37

三、生态气象服务能力建设38

第七章效益分析41

一、生态效益41

二、经济效益41

三、社会效益42

第八章政策和保障措施43

一、加强统筹协调43

二、拓宽投资渠道43

三、完善监督评估44

四、注重舆论引导44

II

前言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民

族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策部

署。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大

和十九届历次全会精神，根据中央统一部署，国家发展改革委、

自然资源部会同科技部、财政部、生态环境部、水利部、农业农

村部、应急管理部、中国气象局、国家林草局等有关部门，按照

统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复的思路，研究编制了《全

国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》

（以下简称《“双重”规划》），于2020年4月27日经中央全面深

化改革委员会第十三次会议审议通过，作为当前和今后一段时期

推进全国重要生态系统保护和修复重大工程的指导性规划，以及

编制和实施有关重大工程专项建设规划的主要依据。

《“双重”规划》明确，将实施青藏高原生态屏障区生态保护

和修复重大工程、生态保护和修复支撑体系重大工程等9大工

程，并要求编制各重大工程专项建设规划，形成全国重要生态系

统保护和修复重大工程“1+N”规划体系。其中，《生态保护和修

复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）》（以下简称《规

划》）主要涉及科技支撑、自然生态监测监管、森林草原保护、

生态气象保障等四个重点领域，是推进其他各项重大工程顺利实

施的重要保障，是维护国家生态安全、推动高质量发展的重要基

础。

国家发展改革委会同科技部、财政部、自然资源部、生态环

1

境部、水利部、农业农村部、应急管理部、中国气象局、国家林

草局等部门开展了《规划》研究编制工作。《规划》在系统梳理

我国生态保护和修复支撑体系建设取得成就、面临形势和存在问

题的基础上，着眼于建设人与自然和谐共生的现代化对生态治理

能力的相关要求，立足尽快补齐相关领域的突出短板，着力提升

重点领域生态保护支撑能力，提出了当前和今后一段时期生态保

护和修复支撑体系建设的总体目标、主要任务、重点项目，并明

确了相关保障措施。

《规划》与各重点领域相关专项规划作了充分衔接，是《“双

重”规划》部署的9项重大工程专项建设规划之一，是新时期优

化生态保护和修复支撑体系、推进相关重大工程建设的重要依

据。