中层干部履行经济责任暨建设工程管理审计制度宣讲培训会.pptx

中层干部履行经济责任

暨建设工程管理审计制度宣讲培训会

;

怎样正确认识“治已病、防未病”？

微观层面，是对具体的被审计单位探

索发挥“防未病”作用，主要途径是通过

揭示其管理控制和相关业务活动中的风险，

提出改进的审计建议，促进被审计单位提

高管理水平，防止发生问题。

宏观层面，是从促进国家治理体系和

治理能力现代化的要求出发，通过揭示普

遍性、倾向性问题，进行宏观风险预警，

从国家制度建设层面提出建议，促进完善

制度，发挥“防未病”作用。;

主要

内容;;

（一）什么是经济责任？

2019年7月，中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》中指出，“经济责任”是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、

国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。

《中国劳动关系学院中层领导干部经济责任审计规定》（校党字〔2019〕23号）规定，“经济责任”是指领导干部在任职期间，对其职责范围内贯彻学校各项决策部署，在推动学校事业发展过程中依法履行财务收支、管理公共资金、国有资产、国有资源、防控经济风险等有关经济活动应当履行的职责。;

（二）什么是经济责任审计？

经济责任审计是审计机构对领导干部履行经济责任情况进行的独立监督、评价和建议的一种审计方式。

它是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，是领导干部常态化的“经济体检”，是审计监督与干部管理监督相结合、推动全面从严治党的重要制度安排，是促进权力运行规范化的重要抓手。经济责任审计制度体系建立的初衷是加强对领导干部的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为。;

知识拓展

经济责任审计发展历程：

初步探索时期（1985-1998年）:黑龙江、安徽等地一些地方审计机关针对国企改制中存在的问题，探索对厂长经理离任前的企业经营成果进行审计。此后，山东、浙江等地一些县市审计机关，对少数党政领导中存在的弄虚作假、虚报政绩等现象，开始试点党政领导干部经济责任审计。1997年，中央领导同志对新华社《国内动态清样》刊载的《菏泽三年中135名“一把手”未过“离任审计关”》作出重要批示，要求有关部门就经济责任审计进行研究并加以推广。在这种情况下，形成了经济责任审计这种审计监督方式。

快速发展时期（1999-2005年）：1999年5月，中办、国办印发文件，开始对县级以下党政领导干部及国有控股企业领导人员进行审计，正式确立了经济责任审计制度。1999年10月，中央建立了由中央组织部、中央纪委、

监察部、人事部、审计署五部委参加的经济责任审计工作联席会议制度。2004年11月，中央联席会议成员单位联合发文，将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级，逐步实现了实现了地厅级以下党政领导干部经济责任审计制度化、规范化。

深化发展时期（2006-2018年）：2006年2月，经责审计正式写入《中华人民共和国审计法》。2012年11月，党的十八大报告提出，要建立健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。2015年12月，中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，明确要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

高质量发展时期（2019年-）：2019年7月，中办、国办印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，为顺应新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，做好新时代经济责任审计工作提供了重要制度保障。;;

（一）国家层面“新要求”可以从以下四个层次加以理解：

一是贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况。这是领导干部的首要责任，既是经济责任，更是领导干部的政治责任，对任何层次、任何类型的领导干部要求都是一样的。

二是推动经济和社会发展情况。习近平总书记多次强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。必须坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，不断壮大我国的经济实力和综合国力。这是领导干部干事创业的重要方面。

三是管理公共资金、国有资产、国有资源情况。这是领导干部履行经济责任的基础和落脚点，也是领导干部行使权力的主要方式。

四是防控重大经济风险情况。坚持底线思维，提高风险识别和防控能力，着力防范化解重大风险。这是推动保持经济持续健康发展和社会大局稳定的根本要求，是领导干部履职尽责的重要内容。

——根据审计署党组成员、中央经济责任审计联席会议办公室主任