《特种设备隐患排查治理实施指南（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

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上海市地方标准

《特种设备隐患排查治理实施指南》

修订说明

1.任务来源

根据《特种设备安全法》《安全生产法》以及《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》的要求，在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。

市场监督管理局在2019年制定了地方标准《特种设备隐患排查治理实施指南》(DB31/T1183-2019)于2019年11月1日正式实施，该标准立足隐患排查工作现有实际，通过对八大类特种设备法律法规和安全技术规范中特种设备安全使用要求的梳理和总结，汇总了特种设备安全使用的基本法规要求，同时对现有隐患排查经验成果进行总结提炼，以提高科学性、系统性和可操作性的原则，明确隐患排查要求、隐患排查计划、隐患排查记录等方面的工作内容，使相关单位能够有效利用社会公共资源，节约企业成本，建立隐患排查长效机制，科学系统地开展特种设备隐患排查治理工作，保障社会公共安全。

根据沪市监标技【2021】75号《上海市市场监督管理局关于印发〈2021年度上海市地方标准制（修）订项日中请指南》的通知》，上海市特种设备管理协会牵头，正式成立了《特种设备隐患排查治理实施指南》修订编制组，开展此项工作。

2．制定背景

地方标准《特种设备隐患排查治理实施指南》(DB31/T1183-2019)于2019年11月1日正式实施，实施至今我市已有三万余家特种设备使用单位按标准要求开展隐患排查，及时发现并治理使用过程中的安全隐患，保障了特种设备的安全使用。同时各级监管部门按标准要求严格监管，指导使用单位开展隐患排查工

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作，达到了科学监管、系统监管的要求。

时至今日，DB31/T1183-2019所引用的部分安全技术规范已进行了修订或出了修改单，为保证本标准和必威体育精装版的安全技术规范要求一致性，有效性必须对标准进行修订。

3.起草过程及试点情况

1）项目可行性研讨

DB31/T1183-2019实施至今得到了特种设备使用单位和监管部门的一致好评，保持引用规范的有效性是目前的重要工作

2）使用单位调研

DB31/T1183-2019实施至今我市已有三万余家特种设备使用单位按标准要求开展隐患排查，及时发现并治理使用过程中的安全隐患，保障了特种设备的安全使用。

3）起草过程及试点应用

在DB31/T1183-2019的基础上，工作组各成员单位根据各自的经验和技术特长以及从2019年至今八大类特种设备安全管理程序的修订和行业水平的提升，共同编写了《特种设备隐患排查治理实施指南》修订稿，并组织八大类特种设备相关行业的专家一起通过电子邮件、微信交流、当面交流、会议交流等方式多次召开了讨论会，对标准中的每个条款、争议点都逐一讨论、排除异议，形成共识。历经36个月，完成了《特种设备隐患排查治理实施指南》的修订稿。

起草小组于2023年11月至2024年12月间，通过组织了多次《特种设备隐患排查治理实施指南》修订稿研讨会、专家评议会等向特种设备监管部门、使用单位、检验单位等业内专家广泛地征求意见。

综合各位专家的反馈意见后，编制组又经过认真的讨论，针对专家提出的意见，对《特种设备隐患排查治理实施指南》修订稿进行了进一步的完善，形成征求意见稿，向社会公示，征集各方意见。

4）标准制定重要节点

主要时间节点

工作内容

组织单位

参与单位（要求）

2021年9月

标准立项

特种处

市特检院，特种设备管理协会等起草单位

2021年12月

标准可行性研究

特种处

市特检院，长宁区市场局，崇明区市场局，华东理工大学，上海石油化工股份有限公司，上海华润大东船务工程有限公司，上海吴泾冷藏有限公司，上海华桥城股份公司等

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2022年3月

确定标准编

制原则，分工、进度等

特种处

上海市特种设备监督检验技术研究院、上海瀛海燃气有限责任公司、上海市特种设备管理协会、华东理工大学、中国石化上海石油化工股份有限公司、

2022年5月至6月

使用单位调研

标准编制组

走访了石化企业、氨制冷单位、大型游乐设施企业、公用管道使用单位、大型国有型企业、中小型企业、外商独资企业、大型商场、码头等单位

2022年10月

完成第一次修订

标准编制组

按《锅炉安全技术监察规程》（TSG11-2020）、“