《特种设备隐患排查治理实施指南（征求意见稿）》编制说明.pdf

上海市地方标准

《特种设备隐患排查治理实施指南》

修订说明

1.任务来源

根据《特种设备安全法》《安全生产法》以及《国务院安委会办公室关于实

施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》的要求，在重点行业和领

域开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和

地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解

决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管

理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定

好转。

市场监督管理局在2019年制定了地方标准《特种设备隐患排查治理实施指

南》(DB31/T1183-2019)于2019年11月1日正式实施，该标准立足隐患排查工

作现有实际，通过对八大类特种设备法律法规和安全技术规范中特种设备安全使

用要求的梳理和总结，汇总了特种设备安全使用的基本法规要求，同时对现有隐

患排查经验成果进行总结提炼，以提高科学性、系统性和可操作性的原则，明确

隐患排查要求、隐患排查计划、隐患排查记录等方面的工作内容，使相关单位能

够有效利用社会公共资源，节约企业成本，建立隐患排查长效机制，科学系统地

开展特种设备隐患排查治理工作，保障社会公共安全。

根据沪市监标技【2021】75号《上海市市场监督管理局关于印发〈2021年

度上海市地方标准制（修）订项日中请指南》的通知》，上海市特种设备管理协

会牵头，正式成立了《特种设备隐患排查治理实施指南》修订编制组，开展此项

工作。

2．制定背景

地方标准《特种设备隐患排查治理实施指南》(DB31/T1183-2019)于2019

年11月1日正式实施，实施至今我市已有三万余家特种设备使用单位按标准要

求开展隐患排查，及时发现并治理使用过程中的安全隐患，保障了特种设备的安

全使用。同时各级监管部门按标准要求严格监管，指导使用单位开展隐患排查工

1

作，达到了科学监管、系统监管的要求。

时至今日，DB31/T1183-2019所引用的部分安全技术规范已进行了修订或

出了修改单，为保证本标准和必威体育精装版的安全技术规范要求一致性，有效性必须对

标准进行修订。

3.起草过程及试点情况

1）项目可行性研讨

DB31/T1183-2019实施至今得到了特种设备使用单位和监管部门的一致好

评，保持引用规范的有效性是目前的重要工作

2）使用单位调研

DB31/T1183-2019实施至今我市已有三万余家特种设备使用单位按标准要求

开展隐患排查，及时发现并治理使用过程中的安全隐患，保障了特种设备的安全

使用。

3）起草过程及试点应用

在DB31/T1183-2019的基础上，工作组各成员单位根据各自的经验和技术特

长以及从2019年至今八大类特种设备安全管理程序的修订和行业水平的提升，

共同编写了《特种设备隐患排查治理实施指南》修订稿，并组织八大类特种设备

相关行业的专家一起通过电子邮件、微信交流、当面交流、会议交流等方式多次

召开了讨论会，对标准中的每个条款、争议点都逐一讨论、排除异议，形成共识。

历经36个月，完成了《特种设备隐患排查治理实施指南》的修订稿。

起草小组于2023年11月至2024年12月间，通过组织了多次《特种设备隐

患排查治理实施指南》修订稿研讨会、专家评议会等向特种设备监管部门、使用

单位、检验单位等业内专家广泛地征求意见。

综合各位专家的反馈意见后，编制组又经过认真的讨论，针对专家提出的意

见，对《特种设备隐患排查治理实施指南》修订稿进行了进一步的完善，形成征

求意见稿，向社会公示，征集各方意见。

4）标准制定重要节点

主要时间节点工作内容组织单位参与单位（要求）

2021年9月标准立项特种处市特检院，特种设备管理协会等起草单位

市特检院，长宁区市场局，崇明区市场局，

标准可行性华东理工大学，上海石油化工股份有限公司，

2021年12月