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第一单元坚持宪法至上

单元概述

我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程。规范国家权力运行以保障公民权利，是我国宪法的核心价值追求。

宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。每个公民都应坚持宪法至上，认真学习宪法，坚决捍卫宪法。

知识清单

【要点1】维护宪法权威

一.宪法是党的主张和人民意志的统一

1.坚持中国共产党领导

（1）①国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。②社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。③中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量。党是领导一切的。④全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

（2）中国共产党与宪法和法律之间的关系是怎样的？①我国宪法是党的主张和人民意志的统一。②中国共产党领导人民制定并实施宪法和法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。③中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依法治国理政。

2.我国宪法原则①国家的一切权力属于人民。②国家尊重和保障人权

(1)国家权力属于人民

一切权力属于人民的宪法原则，目的和要求分别是什么？

①目的：保证人民当家作主。②要求：我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。

(2)国家尊重和保障人权

我国人权的广泛性表现在哪些方面？

①主体广泛：既包括我国公民，也包括外国人等。人权保护的对象不仅包括个人，也包括群体。

②内容广泛：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。2、宪法是治国安邦的总章程

国家如何做到尊重和保障人权？

①国家机关：各级国家机关树立尊重人权理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。如立法机关要科学立法、行政机关要严格执法、监察机关要依法监督、司法机关要公正司法等。

②法治教育：国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。

3.宪法与国家机构

（1）宪法与国家机构的关系是怎样的？

①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。

(2)宪法规范权力运行

任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。

权力运行的原则

①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力;

②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；

③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为；

④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

【要点2】保障宪法实施

1.坚持依宪治国

(1)根本的活动准则

①我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。

②宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。

③坚持依法治国必须坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

④任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。

(2)最高的法律效力

①宪法的地位：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

②宪法与其他法律的区别

宪法

其他法律

从内容上看

规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题

规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题

从法律效力上看

宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据

是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效

从制定和修改程序上看

制定和修改程序比其他法律更加严格

制定和修改只需依一般程序

宪法是国家法制统一的基础。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实

2、加强宪法监督

(1)监督权力行使

宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。要推进合宪性审查工作，对于各种违反宪法的行为必须予以追究和纠正(2)增强宪法意识

①学习宪法：要了解我国宪法产生和发展的历程，要理解我国宪法主要内容，要着重领会我国宪法的原则