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林权转让政策、程序手续及林权转让协议汇编

一、林权转让政策、法规汇编

1、《中共中央国务院相关全方面推进集体林权制度改革意见》（２００８年６月８日）

????新华社北京７月１４日电新中国成立后,尤其是改革开放以来,中国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了关键贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业发展。为深入解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,现就全方面推进集体林权制度改革提出以下意见。

????一、充足认识集体林权制度改革重大意义

????（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基础经营制度肯定要求。集体林地是国家关键土地资源,是林业关键生产要素,是农民关键生活保障。实施集体林权制度改革,把集体林地经营权和林木全部权落实到农户,确立农民经营主体地位,是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸,是对农村土地经营制度丰富和完善,必将深入解放和发展农村生产力。

????（二）集体林权制度改革是促进农民就业增收战略举措。林业产业链条长,市场需求大,就业空间广。实施集体林权制度改革,让农民取得关键生产资料,激发农民发展林业生产经营主动性,有利于促进农民尤其是山区农民脱贫致富,破解“三农”问题,推进社会主义新农村建设。

????（三）集体林权制度改革是建设生态文明关键内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展首要任务。实施集体林权制度改革,建立责权利明晰林业经营制度,有利于调动广大农民造林育林主动性和爱林护林自觉性,增加森林数量,提升森林质量,增强森林生态功效和应对气候改变能力,繁荣生态文化,促进人与自然友好,推进经济社会可连续发展。

????（四）集体林权制度改革是推进现代林业发展强大动力。林业是国民经济和社会发展关键公益事业和基础产业。实施集体林权制度改革,培育林业发展市场主体,发挥市场在林业生产要素配置中基础性作用,有利于发挥林业生态、经济、社会和文化等多个功效,满足社会对林业多样化需求,促进现代林业发展。

????二、集体林权制度改革指导思想、基础标准和总体目标

????（五）指导思想。全方面落实党十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,大力实施以生态建设为主林业发展战略,不停创新集体林业经营体制机制,依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费,深入解放和发展林业生产力,促进传统林业向现代林业转变,为建设社会主义新农村和构建社会主义友好社会作出贡献。

????（六）基础标准。坚持农村基础经营制度,确保农民平等享受集体林地承包经营权;坚持统筹兼顾各方利益,确保农民得实惠、生态受保护;坚持尊重农民意愿,确保农民知情权、参与权、决议权;坚持依法办事,确保改革规范有序;坚持分类指导,确保改革符合实际。

????（七）总体目标。用５年左右时间,基础完成明晰产权、承包到户改革任务。在此基础上,经过深化改革,完善政策,健全服务,规范管理,逐步形成集体林业良性发展机制,实现资源增加、农民增收、生态良好、林区友好目标。

????三、明确集体林权制度改革关键任务

????（八）明晰产权。在坚持集体林地全部权不变前提下,依法将林地承包经营权和林木全部权,经过家庭承包方法落实到本集体经济组织农户,确立农民作为林地承包经营权人主体地位。对不宜实施家庭承包经营林地,依法经本集体经济组织组员同意,能够经过均股、均利等其她方法落实产权。村集体经济组织可保留少许集体林地,由本集体经济组织依法实施民主经营管理。

????林地承包期为７０年。承包期届满,能够根据国家相关要求继续承包。已经承包到户或流转集体林地,符正当律要求、承包或流转协议规范,要给予维护;承包或流转协议不规范,要给予完善;不符正当律要求,要依法纠正。对权属有争议林地、林木,要依法调处,纠纷处理后再落实经营主体。自留山由农户长久无偿使用,不得强行收回,不得随意调整。承包方案必需依法经本集体经济组织组员同意。

????自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊等管理机构和国有林（农）场、垦殖场等单位经营管理集体林地、林木,要明晰权属关系,依法维护经营管理区稳定和林权权利人正当权益。

????（九）勘界发证。明确承包关系后,要依法进行实地勘界、登记,核发统一式样林权证,做到林权登记内容齐全规范,数据正确无误,图、表、册一致,人、地、证相符。各级林业主管部门应明确专