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煤层气地面开采安全规程试（行）

（2012年2月22日国家安全生产监督管理总局令第46号

公，自2012年4月1日起施行；根据2013年8月29日国家

安全生产监督管理总局令第63号修正）

第一章总则

第一条为了加强煤层气地面开采的安全管理，预防和减少

生产安全事故，保障从业人员生命健康和财产安全，根据《中华

人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本规程。

第二条在中华人民共和国境内从事煤层气地面开采及有

关设计、钻井、固井、测井、压裂、排采、集输、压缩等活动的

安全生产，适用本规程。

国家标准、行业标准对煤矿井下瓦斯抽采和低浓度瓦斯输送

安全另行规定的，依照其规定。

第三条煤层气地面开采企业以及承包单位（以下统称煤层

气企业）应当遵守国家有关安全生产的法律、行政法规、规章、

标准和技术规范，依法取得安全生产许可证，接受煤矿安全监察

机构的监察。

国家鼓励煤矿企业采用科学方法抽采煤层气。依法设立的煤

矿企业地面抽采本企业煤层气应当遵守本规程，但不需要另行取

得安全生产许可证。

第四条煤层气企业应当建立安全生产管理机构，配备相应

的专职安全生产管理人员；建立健全安全管理制度和操作规程，

落实安全生产责任制，配备满足需要的安全设备和装备。

第五条煤层气企业的主要负责人对本单位的安全生产工

作全面负责。

煤层气企业的主要负责人和安全生产管理人员应当按照有

关规定经专门培训并考核合格取得安全资格证书。

第六条煤层气企业应当制定安全生产教育和培训计划，对

从业人员进行安全生产教育和培训I,保证从业人员具备必要的安

全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌

握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业

人员，不得上岗作业。

煤层气企业的特种作业人员，应当按照有关规定经专门的安

全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第七条煤层气企业应当按照有关规定提取、使用满足安全

生产需要的安全生产费用，保障煤层气地面开采的安全。

第八条煤层气企业应当按照有关规定制定生产安全事故

应急预案，组织定期演练，并根据安全生产条件的变化及时修订。

发生生产安全事故后，煤层气企业应当立即采取有效措施组

织救援，防止事故扩大，避免人员伤亡和减少财产损失，并按照

有关规定及时报告安全生产监管监察部门。

第九条煤层气地面开采区域存在煤矿矿井的，煤层气企业

应当与煤矿企业进行沟通，统筹考虑煤层气地面开采项目方案和

煤矿开采计划，共享有关地质资料和工程资料，确保煤层气地面

开采安全和煤矿井下安全。

第二章一般规定

第十条煤层气地面开采项目应当按照有关规定进行安全

条件论证和安全预评价。

第十一条新建、改建、扩建煤层气开采项目的安全设施，

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投生产和使用。安

全设施投资应当纳建设项目概算。

第十二条煤层气地面开采项目的总体开发方案和煤层气

集输管线、站场、供电等工程设计应当由具有相应资质的单位承

担。煤层气井钻井、压裂、排采、修井等施工方案，由煤层气企

业负责。

煤层气企业应当建立健全施工方案的审查制度，严格安全条

件的审查。施工方案未经煤层气企业主要负责人审查同意的，施

工单位不得施工。

第十三条煤层气地面开采项目的工程施工应当由具有相

应资质的监理单位进行监督。监理单位应当按照国家建设工程监

理规范的要求对工程施工质量进行监督。

第十四条煤层气企业进行工程发包时，应当对承包单位的

资质条件和安全生产业绩进行审查，与承包单位签订专门的安全

生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职

责。煤层气企业对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。

第十五条煤层气企业应当经常开展安全生产检查及事故

隐患排查，对发现的安全生产问题和事故隐患，应当立即采取措

施