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公安交管视角下违规货车产生原因、查处面临问题及应对建议

摘要：公安交管部门负责机动车注册、转让、变更等登记业务,登记期间由查验员依据相关法律法规和标准查验确认车辆的唯一性、安全性。近年来,在新车注册登记查验工作中,每年发现大量不符合国家标准、存在生产一致性问题的违规货车。本文简要梳理公安交管部门推进违规机动车治理历程,分析违规货车产生的原因及查处面临的问题,并研提对策建议。

关键词：登记查验;货车;生产一致性;违规生产

1、违规机动车联合治理历程

违规机动车产品是指生产企业生产的不符合国家标准和生产一致性管理要求的车辆产品，常被发现于公安交管部门的登记查验环节。工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理和公安交管登记管理是违规车辆治理的关键环节。近年来，工信部门不断完善《公告》准入与一致性管理制度，从源头引导督促生产企业落实一致性管理主体责任，生产、销售合规产品；公安交管部门也持续规范和加强机动车查验工作，保障车辆管理法规标准执行，支撑和推动工信部门生产源头管理工作。期间，公安交管部门制定《机动车查验工作规程》（GA801）等技术标准，明确嫌疑违规机动车产品通报上报机制，并会同工信部门制定下发了一系列加强车辆生产准入和登记管理的规范性文件。

2008年9月，公安部首次制定发布公安行业标准《机动车查验工作规程》（GA801―2008），明确了各类登记业务下车辆查验项目、方法和合格判定要求，要求对在办理注册登记业务时发现的违规车辆，应退办、取证，填写《违规机动车产品通报表》并通过网络逐级上报。11月，工信部、公安部联合下发《关于进一步加强道路机动车辆生产企业及产品公告管理和注册登记工作的通知》，首次提出建立公安部与工业部建立“违规车辆产品信息通报制度”，要求各地公安交管部门发现车辆产品不符合《公告》批准的技术参数和有关国家标准，或者未列入《公告》，或者超过《公告》有效期出厂的，通过系统报公安部。公安部对违规车辆产品信息汇总分析后通报工信部，由工信部按规定责令违规生产企业限期整改并予以撤销违规产品公告、暂停产品申报、撤销准入许可等处罚。违规车辆生产企业及其销售商必须在新闻媒体上发布相关信息，召回已销售的不合格车辆。

2010年9月，工信部、公安部联合下发《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》，规定各地公安交管部门对违规产品取证后按照《机动车查验工作规程》（GA801―2008）记录具体信息，并录入机动车登记信息系统；公安部将各地公安机关交通管理部门报送的违规车辆产品信息，定期通报工信部，由工业和信息化部对违规企业及产品进行处理后，将处理意见及时反馈公安部；工信部、公安部定期向社会公布违规车辆生产企业及产品的相关情况。

2011年12月，针对重特大交通事故反映出的部分大中型客车车身结构强度不高、乘员保护设施不完善，大型货车及挂车超载、超长、超宽违规运输，商品运输车、低平板车违法改装等问题，工信部、公安部联合下发《关于进一步提高大中型客货车安全技术性能加强车辆公告管理和注册登记管理工作的通知》，规定车辆生产企业是保证生产一致性的责任主体，应确保批量生产的车辆产品符合国家标准要求；工信部、公安部组成联合工作组，定期在生产和注册登记环节对车辆产品生产一致性开展监督检查；对机动车主要特征和技术参数不符合国家标准，或与《公告》数据不一致的，不予办理车辆注册登记，不予核发检验合格标志，对不能办理注册登记的违规机动车产品，车辆生产企业应无条件进行整改、更换或退货。

2022年1月，为从产品源头有效消除轻型货车“大吨小标”、超载运输隐患，工信部、公安部联合下发《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作的通知》，进一步严格轻型货车技术规范，并要求新申报《公告》的轻型货车产品应增加货厢材质、厚度、重量等参数信息；采用委改方式生产的货车整车生产企业应承担委改产品安全质量、生产一致性完全责任，制定办法对委改企业加强管理；承担《公告》车辆产品检验的检验机构发现车型配置、载货空间与总质量不匹配、不合理，或存在生产企业制作使用“值班车厢（车斗）”送检的车型，应及时停止检验并向主管部门报告。此外，提出工信部门和公安交管部门要加强协作配合，进一步完善信息交换和联动机制，进一步完善车辆合格证信息比对制度，对在车辆登记、执法检查、事故调查处理环节发现的“大吨小标’等违规嫌疑车辆，实行联动预警、联合处置。

自违规机动车产品信息上报通报机制建立以来，全国公安交管部门在登记查验环节发现了大量嫌疑违规机动车产品，其中货车、挂车等载货类车辆占比最大，工信部门据此查处了一批生产企业，撤销了一批违规车型《公告》，有效地震慑了违规生产企业，倒逼企业履行保证产品安全质量的主体责任。

2、违规货车产生原因

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