全球数字贸易规则焦点、主要挑战和应对策略研究.pdfVIP

全球数字贸易规则焦点、

主要挑战和应对策略研究

陶然马原野杜万里①

摘要:数字经济时代ꎬ数字贸易规则日益成为大国博弈的焦点ꎮ基于对ＣＰＴＰＰ、ＵＳＭＣＡ、ＵＪＤＴＡ、

ＳＡＤＥＡ、ＤＥＰＡ、ＲＣＥＰ等多双边数字贸易协定的比较分析ꎬ提出当前数字贸易规则的焦点议题包括数字

贸易便利化、数据跨境流动、数字知识产权、数字市场准入和消费者权益保护等五类ꎮ近年来ꎬ我国高度

重视数字贸易规则对接ꎬ一方面主动发起中国倡议ꎬ另一方面推动申请加入ＤＥＰＡ和ＣＰＴＰＰꎬ取得了积极

进展ꎮ但综合分析看ꎬ我国与高水平国际贸易规则接轨仍然不足ꎬ对高标准数字贸易规则制定的引领能力

不强ꎬ相关话语权与我国的数字经济大国地位并不匹配ꎮ究其根源ꎬ主要是前沿技术领域创新能力不足ꎬ

数字企业国际影响力相对较低ꎬ以及部分霸权主义势力挤压我国对外合作空间ꎮ当前ꎬ应深刻洞悉各方立

场和规则主张、把握数字贸易关切焦点和关键分歧ꎬ立足我国发展实际ꎬ加快构建适应数字贸易发展需要

的规则体系ꎮ

关键词:数字贸易规则制定焦点议题

ＣＰＴＰＰ等高水平经贸协定ꎮ在此背景下ꎬ应充分研

一、引言

究分析各方立场和规则主张ꎬ准确把握数字贸易关

当前ꎬ以数据为关键生产要素ꎬ以数字订购与切焦点和关键分歧ꎮ最后ꎬ研究提出推动构建适应

交付为主要特征的数字贸易快速发展ꎬ成为国际贸发展需要的规则体系的政策建议ꎬ对于充分释放数

易和经济增长的新引擎ꎬ引发国际贸易格局变革、字经济发展红利具有重要意义ꎮ

全球产业链供应链深刻调整ꎮ数字贸易规则日益成

二、文献综述

为国际经贸规则重构和各方博弈的焦点ꎮ近期ꎬ美

国与欧盟数据隐私框架正式生效ꎬ成为数据跨境流在既有数字贸易规则相关研究中ꎬ学者对于数

动必威体育精装版妥协方案ꎮ２０２３年以来ꎬ美持续推进“印太字贸易规则的焦点议题和策略分析已趋于成熟ꎬ但

经济框架”数字贸易规则谈判ꎬ企图将美式模板复大多从相关协定的主要条款着手ꎬ未曾有采用比较

制到亚太地区ꎮ欧盟２０２２年正式通过了«数字服务分析法对既有协定条款进行系统全面的比较研究ꎮ

法案»«数字市场法案»等多项法规ꎬ着力抢占全球彭磊(２０２２)、姜悦(２０２１)、陈寰琦和周念利

数字贸易规则话语权ꎮ我国持续推进加入ＤＥＰＡ、(２０１９)基于ＵＳＭＣＡ、ＵＪＤＴＡ、ＣＰＴＰＰ研究分析了

①陶然ꎬ国家发展和改革委员会创新驱动发展中心(国家发展和改革委员会数字经济研究发展中心)ꎬ数字经济政策推进处ꎬ干部ꎬ助理

研究员ꎬ研究方向:数字贸易、数字化转型ꎻ马原野ꎬ国家发展和改革委员会创新驱动发展中心(国家发展和改革委员会数字经济研究发展中

心)ꎬ数字经济政策推进处ꎬ副处长ꎬ高级工程师ꎬ研究方向:数字经济、数字化转型、数字贸易ꎻ杜万里ꎬ国家发展和改革委员会创新驱动发

展中心(国家发展和改革委员会数字经济研究发展中心)ꎬ数据要素制度法规处ꎬ处长ꎬ副研究员ꎬ研究方向:数据要素、数字经济、创新驱动ꎮ

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美式模板的特征ꎬ在推动数据跨境自由流动、降低服务的商业活动ꎮ２０１４年ꎬＵＳＩＴＣ将数字贸易进一

数据本地化障碍、实现数字产品非歧视性待遇、数步细分ꎬ包括有哪些信誉好的足球投注网站引擎、社交媒体、数字内容及其

字内容的知识产权保护等方面制定高标准、高质量他数字服务等四类ꎮ２０１７年ꎬＵＳＩ