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调查汇报调查汇报格式调查汇报政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育发展离不开一定财政支持。农业经济发展迟缓，农村财政担心，各种经费尤其是义务教育经费严重不足，造成农村学校连续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生绝大多数。现在，义务教育阶段在校生共计约亿人，按农村人口占总人口百分比70%算，农村在校生约亿人。

然而，长久以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占百分比过低，义务教育经费投入占总投入百分比一直低于60%，而农村义务教育投入占总投入比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占百分比也不高。

尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达成%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组发表调查汇报显示，在农村义务教育投人中，乡镇一级负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金起源主渠道，有国家中央政府投入占整个基础教育投入比重高达80%。

长久以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育实际上主要由农民负担。税费改革后，农村基础教育经费起源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。

乡级财政在农村义务教育中负担了全部责任。农民“合理”负担成为农村义务教育主要支柱。农村税费改革之后，在农民减负同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政情况供需矛盾愈加突出。

因为经费不足，农村中小学教学设施十分落后，一些中小学基本办学条件得不到保障。xx年，我国农村地域危房百分比依然较高，全国小学和初中共有万平方米D级危房。

另外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为%和%。即使xx年，国家实施了九年义务教育新保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、试验设备、图书资料、当代化教学伎俩等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终造成农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍建设，在整个教育步骤中至关主要。师资力量好坏，直接关系到学校教育质量。调查发觉，农村教师队伍现实状况不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

因为农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路、教学水平稍高教师也想方法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校师资力量不足，也开始从农村招聘教师。

伴随进城教师择优录用，越来越多优异教师流向了城市。因为师资流失，贫困农村中小学校里一个教师跨年级、包班上课现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面教师严重缺乏，无法适应新课改后需求。

另外，造成农村教育师资力量不足一个主要原因就是教师单向流动，即优异教师只具备向上流动性。假如村里老师教得好，则入编进入镇里学校，镇里老师假如教得好，则进入县城里学校。依这类推。这种带有刚性评选机制造成农村基础教育系统只能得到较差师资起源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占百分比不到城镇20%，初中也只相当于城镇二分之一，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为%。尽管经过大规模学历赔偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提升，但教师素质依然不能满足义务教育快速发展需要。

农村一些学校大部分教师是本镇(县)未考上大学高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展需要。

尤其是在信息化快速发展今天，他们无法赶上时代前进步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师低素质直接影响、限制了学生素质提升。因为教学质量不高，农村一些学校生源逐步流失。在一些地域，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不停流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一个恶性循环并将伴随这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地域，因为教育投资少，本应由财政支付教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要